2024年城市更新工作成績單出爐

　　“城市更新關系城市面貌和居住品質的提升，是擴大內需的重要抓手”。這是2025年首場國務院常務會議提出的，城市更新工作在今年被賦予了更高的定位。

　　這也意味著，作為新一輪經濟挖潛力、穩增長的重要組成部分，未來城市更新將發揮更為顯著的作用。

　　有力有序有效推進城市更新重點任務

　　實際上，近年來城市更新工作的重要性在不斷上升，也是相關部門明確的工作重點。在與房地產有關的各種級別會議上，城市更新便是熱詞之一。

　　1月20日，全國城市更新工作部署視頻會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰在會上強調，要進一步認識實施城市更新對于城市發展模式轉型、助力經濟高質量發展、滿足人民群眾需要的重大意義，堅持目標導向和問題導向，有力有序有效推進城市更新重點任務。

　　何立峰指出，實施城市更新必須科學制定城市更新專項規劃，堅持一張藍圖繪到底、干到底，做到資金和要素跟著項目走，項目跟著規劃走。要講究策略方法，堅持盡力而為、量力而行，先急后緩、有力有序，合理適用、因地制宜，科學確定改造目標和標準，讓群眾舒適舒心。

　　要落實項目資金平衡責任，按照市場化、法治化原則，統籌利用各方面資金資源，構建好政府、市場與住戶之間的資金共擔機制。要堅持不動則已、動則必快、動則必成，按期高質量完成項目建設，確保把好事辦好、實事辦實。要加強組織保障，城市政府應切實承擔好主體責任，精心謀劃組織，務實推進城市更新項目實施，確保工程質量安全，中央有關部門要加強政策支持，共同推動城市更新工作取得實效。

　　去年城市更新完成投資約2.9萬億元

　　在政策的支持與推動下，城市更新已經進入到多樣化、規模化發展的新階段。

　　住建部日前披露的信息顯示，2024年我國共實施城市更新項目6萬余個，完成投資約2.9萬億元。其中，就包括了城鎮老舊小區改造、完整社區建設和歷史文化保護等多種類型項目。

　　根據住建部介紹，目前全國已有410多個城市成立了城市更新工作領導小組，21個城市設立城市更新局，常態化推進城市更新工作專職管理。

　　在構建制度政策框架方面，1個省9個城市出臺了城市更新條例，92個城市出臺了管理辦法，150個城市印發指導性文件，城市更新目標任務、路徑程序逐漸清晰。

　　據悉，目前各地共出臺土地、規劃、財稅、金融等支持政策1000多個，發布技術標準、操作指南260多個，提升配套政策精準性。

　　此外，在297個地級及以上城市全面開展城市體檢，310多個城市編制城市更新專項規劃的同時，各地還創新多元化城市更新投融資機制。

　　共有12省設立專項資金給予獎補或貸款貼息，28個城市設立了城市更新基金，總資金規模達4550億元。各地通過政企合作、特許經營、企業承包、自主更新等，吸引社會資本投入。

　　建立可持續的城市更新模式是關鍵

　　進入存量時代，城市更新已經成為城市發展的常態。

　　相關研究結果表明，2023年中國城鎮住宅存量約為335.5億平方米，城鎮住房套數約3.74億套。

　　如果中國城鎮存量住房按照每年2%的更新速度，那么將帶動全國每年7億平米左右的城市更新規模，涉及700余萬套的房屋。因此，建立可持續的城市更新模式是開展該項工作的關鍵。

　　對于如何加快推進建立可持續的城市更新模式，在上海易居房地產研究院常務副院長崔霽看來，最主要的是要解決資金平衡問題，并對此提出一些建議。

　　崔霽近日在2025迎新易居論壇暨2024城市更新實戰優秀案例和優秀企業發布會”上表示，要正確認識房地產與城市更新的關系，支持鼓勵社會資本積極參與城市更新。要構建算大賬算總賬、算精賬算細賬的資金平衡機制，同時還要加快建立城市更新的專業服務體系。

　　參與上述論壇的業內人士認為，城市更新是未來地產行業的核心動力和重點研究方向，但需把握好“兩個關系的平衡”。

　　一方面，要平衡好歷史文化保護與現代居住需求的關系；另一方面，就是要平衡好經濟效益與社會責任的關系，這也是城市更新的重點、難點和痛點。

　　特別是在政策方面，建立做“兩個減法”。一個是適時逐步取消核心城市的現行限制政策，以促進產業健康發展；另外就是在政府管制方面做減法，推行負面清單管理模式。

　　業內人士指出，尤其是在城市更新項目中，政府應明確劃定城市規劃、文化保護及風貌保護等紅線，之后將具體實施方向交由市場和企業決定。通過減少不必要的管制，優化政策環境，相信這將為房地產市場的穩定和城市更新注入新的動力。