1月4日，新黃河記者從山東省政府網(wǎng)站獲悉，為加強(qiáng)房屋使用安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和公共利益，省政府近日正式發(fā)布《山東省房屋使用安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)已建成房屋的使用安全及其監(jiān)督管理活動(dòng)，《辦法》將于3月1日起施行。
房屋所有權(quán)人和使用人是房屋使用安全責(zé)任人
《辦法》規(guī)定，房屋所有權(quán)人和房屋使用人是房屋使用安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人與房屋使用人不一致的，房屋所有權(quán)人與房屋使用人按照約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋權(quán)屬不清的，由房屋使用人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同約定，合理使用房屋，并承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。
房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守房屋使用安全法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法履行下列房屋使用安全義務(wù)：
按照房屋使用性質(zhì)合理使用房屋；按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)；遵守房屋裝修的管理規(guī)定；依法委托房屋安全鑒定；對(duì)安全性不符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋，及時(shí)采取治理措施，消除安全隱患；配合有關(guān)部門依法開展房屋使用安全隱患排查和應(yīng)急處置等工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
房屋使用安全責(zé)任人在房屋使用過(guò)程中，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)、搭建建筑物或者構(gòu)筑物、挖掘地下空間、改變住宅外立面。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)存在房屋使用安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除安全隱患。
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，開展物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)房屋使用安全日常巡查，提示并協(xié)助房屋使用安全責(zé)任人對(duì)房屋使用安全進(jìn)行自查。物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)違反房屋使用安全管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門。
房屋裝修前應(yīng)告知物業(yè)或社區(qū)禁止變動(dòng)承重結(jié)構(gòu)、擅自加層等
《辦法》要求，房屋裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響房屋共有部分和相鄰房屋安全。
房屋裝修前，房屋裝修人應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)服務(wù)人；未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)告知房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋裝修人提示裝修注意事項(xiàng)和禁止行為。房屋裝修人在房屋裝修前，未告知物業(yè)服務(wù)人的，物業(yè)服務(wù)人有權(quán)按照管理規(guī)約或者臨時(shí)管理規(guī)約，禁止裝修施工人員、材料和設(shè)備進(jìn)入物業(yè)服務(wù)區(qū)域。
針對(duì)“野蠻裝修”問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，房屋裝修人不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。確需變動(dòng)房屋建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。未經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙，不得用于施工。
區(qū)分所有權(quán)的房屋，其建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬于房屋建筑的共有部分。房屋使用安全責(zé)任人進(jìn)行裝修活動(dòng)需要變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主依法共同決定后，方可委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案。禁止擅自在房屋頂部、室內(nèi)安裝設(shè)施設(shè)備或者在室內(nèi)加層等超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋荷載的行為。
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋裝修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違反房屋使用安全管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施制止、向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門報(bào)告并協(xié)助處理。
違反《辦法》規(guī)定，涉及變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)情形，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格，裝修施工人員擅自施工的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
《辦法》明確房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的幾種情形，其中包括擬改變房屋結(jié)構(gòu)或者改變房屋用途，可能對(duì)房屋使用安全有影響的；未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)，以及增加使用荷載，可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行鑒定，并向鑒定委托人出具鑒定報(bào)告。若房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
房屋安全隱患治理費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)
針對(duì)房屋安全隱患的治理和應(yīng)急處置，《辦法》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)房屋安全隱患治理監(jiān)督工作，實(shí)行建賬銷號(hào)管理制度，及時(shí)組織處置房屋安全隱患。
對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等應(yīng)急措施。
房屋安全鑒定、安全隱患治理費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分鑒定、維修、更新、改造的，可以按照有關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支。
安全性不符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋為房屋所有權(quán)人唯一居住用房的，房屋所有權(quán)人可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出臨時(shí)過(guò)渡住房申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以安排。房屋安全隱患治理結(jié)束后，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬出臨時(shí)過(guò)渡住房。
省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省房屋安全管理信息系統(tǒng)，對(duì)房屋進(jìn)行全生命周期信息化管理，做到“一房一檔”，為房屋使用安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供信息化保障。
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