“囤地亂象”根在官商勾結 加劇市場供求矛盾

《人民日報》近日就囤地問題發表調查性報道，剖析了土地市場的種種亂象。據國土資源部最新統計，截至2010年底，全國共查出閑置房地產用地2648宗，面積11944公頃。如果把這些土地換算成實際商品房供應，以平均容積率2、每套住房90平方米計算，將會增加270多萬套住宅。按人均30平方米計算，將會解決800多萬人的住房問題。

住房是當下的第一民生問題。為保障公民居住權，中央政府接連出臺樓市調控政策，并大力推進保障房建設。但與此同時，土地閑置問題卻始終未能得到很好的解決，一些地方政府和開發商一方面以土地供不應求作為房價畸高的理由，一方面又暗中勾結大行圈地囤地的茍且之事。

在地價不斷攀升的大背景下，閑著就能創造財富成為事實，不少開發商挖空心思、四處公關，尋求閑置土地“妙”招。據報道，在北京市中央商務區附近有一塊足球場大小、雜草叢生的空地，從2005年出讓給開發商至今已逾6年，周邊地價升了數倍，但這塊“黃金寶地”仍基本保持原貌。也就是說，拿地的開發商不用蓋樓，坐在家里就已賺得盆滿缽滿。

我國《閑置土地處置辦法》中規定，土地出讓后兩年不開發就可以收回，但同時又提出“例外情況”：不可抗力、政府、政府有關部門的行為和動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延，為“合法囤地”留下了后門。按照現有規定，政府原因造成土地閑置原則上不予追究責任，這意味著，只要政府部門和開發商相互配合，囤地牟利即可水到渠成。

因為一些地方政府的經濟利益和政績與開發商聯結在一起，加之部分貪腐分子從中作祟，打擊囤地往往被高高舉起、輕輕放下，這又進一步刺激了囤地牟利行為，加劇了房地產市場的供求矛盾。

事實上，遏制囤地并非無解難題，譬如可以通過稅收方式將開發商“囤地”期間的增值收歸國有，讓囤地無利可圖等等。類似的政策手段和其他國家可借鑒的方法還有很多，現在的問題是相關部門愿不愿意擇其善者而從之，肯不肯下決心破除官商勾結，肯不肯讓利于民。