房價調控目標或將再次調整

    北京大學公共經濟研究中心研究員韓世同說，這表明房價控制目標并非一錘定音，還有改善空間和可能，樓市調控仍將繼續發力。

    到4月1日，國務院敲定各地公布房價控制目標的最后期限已過。100多個已公布房價調控目標的城市中，參照系不盡相同：調控目標或低于年度城鎮居民人均可支配收入增幅，或低于GDP增幅，或與房價收入比掛鉤……業內人士表示，政策限期雖至，房價調控尚未停止，房價調控目標或將再次調整。

    上百城市公布限價目標西寧、拉薩缺席

    自2月21日貴陽開始公布房價控制目標以來，“GDP、居民可支配收入增幅”一直充斥著人們的雙眼。目前，已有上百個城市公布了各自的房價控制目標。3月23日，銀川“2011年新建商品住房價格上漲幅度控制在當年城鎮居民人均可支配收入的增長幅度以內，同比增幅低于10%”的房價控制目標正式拉開了房價控制目標與GDP和居民可支配收入漲幅直接掛鉤的序幕，二三線城市紛紛亮出以GDP和居民人均可支配收入增幅為“紅線”的底牌。

    3月28日，一線城市中上海率先發聲，打破了一線城市的集體沉默，提出了“新建住房價格漲幅低于全市年度生產總值和城鄉居民人均可支配收入的增長水平”的房價控制目標。隨后，廣州、深圳、北京等一線城市也相繼出臺了房價控制目標，但僅北京給人們帶來了驚喜，提出“穩中有降”。3月30日至31日，最后一波“耐得住氣”的直轄市和省會城市，包括南昌、福州、天津、大連、長沙、石家莊等，也紛紛在最后期限內拿出各自的房價控制目標。

    目前，在31個省區市和5個計劃單列市共計36個城市中，還有西寧、拉薩兩個省會和自治區首府尚未公布房價控制目標。

    調控目標“參照系”繁多 “漲聲”一片下北京獨降

    梳理各地政府出臺的房價控制目標，由于各地GDP和人均可支配收入增幅存在一定差別，導致各地房價漲幅上限參差不齊。但總體而言，“漲聲”一片下僅北京提出了“穩中有降”的目標。

    ——以GDP和人均可支配收入漲幅為參照系。在31個省區市和5個計劃單列市共計36個城市中，上海、廣州、深圳、杭州、武漢等17個城市將房價控制目標直接與GDP和居民人均可支配收入漲幅掛鉤。

    但公開資料顯示，各地今年的GDP增幅差距較大。2011年上海GDP增長預期為8%左右，廣州GDP增長預期為11%，深圳GDP增長目標是10%。

    ——以人均可支配收入漲幅為參照系。上述36個城市中，天津、重慶、南京、濟南、海口等15個城市以人均可支配收入增速為房價漲幅上限。

    公開資料顯示，2011年，海口和濟南的城鎮居民人均可支配收入增長的預期目標分別為10%左右和12%，南京的居民人均可支配收入增幅預期目標是11%。

    ——規定具體漲幅上限。部分城市除了將房價控制目標與GDP和人均可支配收入漲幅綁定，還明確提出了具體的漲幅上限。蘭州提出，“同比增幅低于9%”；南昌提出，“同比增幅控制在10%以內”；武漢提出“漲幅不超過12%”……

——以居民住房支付能力為參照系。房價控制目標廣受爭議的原因就在于各地政府忽視了“居民住房支付能力”這一指標。長春于3月30日提出了“新建住房房價收入比（住房套型標準按60平方米計算）控制在5.8以內”的目標，成為首個與房價收入比掛鉤的房價調控目標。

    ——“及時調整”的房價控制目標。曾因將房價控制目標定為增幅低于50.5%而名聲大噪的榆樹，近日將目標調整為“新建住房價格（均價）增幅控制在10%以內，低于2011年城鎮居民人均可支配收入增幅。”而貴陽市也在近期將2月份公布的“新建住房價格增幅不高于去年全國平均值”調整為“2011年貴陽市新建住房價格上漲幅度控制在本年度全市生產總值和城鎮居民人均可支配收入增幅以內，新建住房價格增幅不高于去年全國平均值”。

    ——“穩中有降”。北京3月29日宣布的房價控制目標為“新建普通住房價格與2010年相比穩中有降”，“降”字終于出現在了房價控制目標里。

    “限期”雖至調控未止

    針對各地公布的新建住房調控目標，住建部3月29日晚發出通知，要求各地在確定年度新建住房價格控制目標時，要在本地區內聽取社會的意見，使各地調控目標的制定科學合理，并取得社會的認同和支持。通知還要求，已經公布本地區年度新建住房價格控制目標的城市，也要以適當的方式聽取社會的意見，并根據聽取意見的情況，酌情調整已發布的調控目標。通知還要求各省級人民政府督促所轄各城市做好上述工作。

    受此影響，未出臺房價調控目標的城市將面臨較大壓力。同時，已出臺房價調控目標的城市也面臨重新醞釀出臺調控目標的可能。各級政府都需要再次審視其制定的房價控制目標。業內人士認為，可能意味著此輪調控目標將會醞釀第二次重新發布。

    北京大學公共經濟研究中心研究員韓世同說，這表明房價控制目標并非一錘定音，還有改善空間和可能，樓市調控仍將繼續發力。但如何“酌情調整已發布的調控目標”，仍是一個未知數。而哪種房價調控目標能獲得社會的支持，也并沒有定數。