滕州城鄉(xiāng)建設(shè) 聚焦“滕州住宅產(chǎn)業(yè)化”

    今年4月，國家住建部將滕州命名為“全國住宅性能認(rèn)定試點(diǎn)城市”，成為全國第一個(gè)獲此殊榮的縣級市。

　　10月27日，我市作為全國唯一縣級市代表，在全國住宅產(chǎn)業(yè)化工作座談會上，介紹我市“加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高住宅質(zhì)量性能”的典型經(jīng)驗(yàn)。

　　今年4月，國家住建部將滕州命名為“全國住宅性能認(rèn)定試點(diǎn)城市”，成為全國第一個(gè)獲此殊榮的縣級市。

　　10月27日，我市作為全國唯一縣級市代表，在全國住宅產(chǎn)業(yè)化工作座談會上，介紹我市“加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高住宅質(zhì)量性能”的典型經(jīng)驗(yàn)。

　　10月27日，我市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室受國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心之邀，參加了“全國住宅產(chǎn)業(yè)化工作座談會”。

　　我市開發(fā)辦周偉主任代表滕州市作為全國唯一縣級市代表，做了題為“加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高住宅質(zhì)量性能”的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

　　我市在住宅性能認(rèn)定和住宅產(chǎn)業(yè)化工作方面起步晚，進(jìn)步快，結(jié)合實(shí)際，因勢利導(dǎo)，大膽推進(jìn)，致力于提高住宅質(zhì)量和提升住宅品質(zhì)。其經(jīng)驗(yàn)做法得到了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化中心領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可，也得到了全國各地同行的廣泛贊譽(yù)。

　　房地產(chǎn)業(yè)成支柱產(chǎn)業(yè)

　　滕州房地產(chǎn)開發(fā)起步于80年代初，二十多年來，按照建設(shè)“特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、適宜人居”的現(xiàn)代化城市總體目標(biāo)，堅(jiān)持社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，在市委市政府和市建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，房地產(chǎn)開發(fā)從無到有，從弱到強(qiáng)，迅速發(fā)展成為滕州市的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，滕州共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)73家，從業(yè)管理人員5000余人。其中一級資質(zhì)1家，二級2家，三級資質(zhì)11家，四級資質(zhì)19家。外資企業(yè)18家，占總量的25%，國有和集體制企業(yè)9家，占總量的12%。近兩年有開發(fā)項(xiàng)目的50家，占68%。房地產(chǎn)行業(yè)隊(duì)伍的不斷壯大，對滕州房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到了重要保障作用。

　　房地產(chǎn)投資和開發(fā)面積持續(xù)增長。2009年，全年完成開發(fā)投資32億元。2010年，計(jì)劃完成開發(fā)投資47.7億元。今年1-8月份全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資31.19億元，同比增長70.25%，商品房施工面積494.41萬平方米，同比增長121.23%；新開工面積299.1萬平方米，同比增長264.8%；竣工面積66.98萬平方米；預(yù)售面積44.37萬平方米，1-8月份全市累計(jì)批準(zhǔn)預(yù)售面積86.05萬平方米，預(yù)售面積占可銷售面積的32.6%；銷售均價(jià)3960元/㎡，同比增長6.2%。房地產(chǎn)發(fā)展勢頭喜人。

　　住宅質(zhì)量和住宅品質(zhì)逐步提高。今年4月份，國家住建部將滕州命名為“全國住宅性能認(rèn)定試點(diǎn)城市”，成為全國縣級市第一個(gè)獲此殊榮的城市。目前滕州已有2個(gè)項(xiàng)目通過國家AA級住宅性能認(rèn)定預(yù)審，其中翔宇經(jīng)典項(xiàng)目2#樓通過國家AAA級住宅性能認(rèn)定預(yù)審，3個(gè)過百萬平方米的房地產(chǎn)項(xiàng)目正在修改完善設(shè)計(jì)方案，積極審報(bào)國家AA級性能認(rèn)定評審，1個(gè)項(xiàng)目正在積極創(chuàng)建國家康居示范工程，這即將填補(bǔ)魯南地區(qū)的空白。
　　監(jiān)管規(guī)范是永恒的主題

　　房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)鏈性強(qiáng)，帶動作用大，市委、市政府高度重視房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，從項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、商品房銷售、信息化管理等方面多渠道入手，致力于規(guī)范監(jiān)管程序，健全管理制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。

　　積極開展住宅A級性能認(rèn)定工作。今年以來，我市政府高度重視住宅性能認(rèn)定工作，市開發(fā)管理辦公室多次赴膠東先進(jìn)地市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、參加住宅產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)班，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)積極參加性能認(rèn)定評審，夯實(shí)提高住宅品質(zhì)的基礎(chǔ)。8個(gè)月的時(shí)間取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，效果非常顯著。2010年上半年，我市為此專門建章立制，出臺了《關(guān)于開展國家A級住宅性能認(rèn)定工作的通知》，建立健全了工作機(jī)制，明確了任務(wù)目標(biāo)，鼓勵新建房地產(chǎn)項(xiàng)目參加國家A級性能認(rèn)定評審。

　　全面加快住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我市已經(jīng)意識到住宅產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期住宅發(fā)展的必然趨勢，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體。為此，高度重視住宅產(chǎn)業(yè)化工作，6月份市政府出臺了《滕州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化提高住宅品質(zhì)的實(shí)施意見》和《滕州市人民政府辦公室關(guān)于加快太陽能成套技術(shù)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》兩個(gè)文件，確定了住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，明確規(guī)劃三年時(shí)間全市住宅性能認(rèn)定項(xiàng)目要達(dá)到新建項(xiàng)目總量的30%-50%。同時(shí)，在太陽能與建筑一體化應(yīng)用方面，要求全市新建12層以下住宅，必須應(yīng)用太陽能熱水器， 12層以上住宅，太陽能熱水器應(yīng)用比例要達(dá)到總戶數(shù)的50%以上。

　　嚴(yán)格小區(qū)配套建設(shè)及交付使用制度。上半年，我市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建住宅及配套設(shè)施建設(shè)與交付使用的通知》，要求所有開發(fā)項(xiàng)目在建設(shè)住宅的同時(shí)，按要求配套建設(shè)相應(yīng)的市政、公用和公共建筑設(shè)施。住宅竣工經(jīng)驗(yàn)收和相應(yīng)的配套設(shè)施建成經(jīng)審核合格后，方可交付使用。進(jìn)一步完善了小區(qū)基礎(chǔ)配套，加強(qiáng)了配套管理，滿足了居民需求，提升了小區(qū)檔次。

　　全面加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收和預(yù)銷售管理。滕州市政府出臺了《滕州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收及預(yù)銷售管理的通知》，對全市所有新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制綜合驗(yàn)收，未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)上房。否則，產(chǎn)權(quán)部門不予辦理確權(quán)手續(xù)。同時(shí)加大預(yù)銷售環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)銷售行為。在制度上進(jìn)一步為規(guī)范開發(fā)企業(yè)依法建設(shè)和依法銷售行為，確保小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、質(zhì)量合格，保障購房人合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序提供了有力保障。

　　啟動商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。為確保開發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)，督促開發(fā)項(xiàng)目興建質(zhì)量過關(guān)，配套齊全，如期交付，維護(hù)預(yù)售商品房交易雙方的合法權(quán)益，市政府又制定了《滕州市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理暫行辦法》，對商品房預(yù)售資金進(jìn)行監(jiān)督管理，要求所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目商品房預(yù)售款項(xiàng)存入指定帳戶，實(shí)行專戶管理，保障預(yù)售資金用于工程建設(shè)。

　　打造百年住宅

　　今后，我市商品住宅的發(fā)展，是向環(huán)保、低碳、環(huán)境、品位方向發(fā)展，打造百年住宅。今后開發(fā)企業(yè)的競爭，就是人才的競爭，就是住宅品質(zhì)的競爭。因此，房地產(chǎn)開發(fā)管理部門和行業(yè)管理部門，有責(zé)任有義務(wù)盡快梳理和定位今后如何引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，如何培植企業(yè)做大做強(qiáng)，如何打造房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的聯(lián)合戰(zhàn)艦，這既是發(fā)展思路，也是管理方向。

　　嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出制度，提升開發(fā)建設(shè)水平。進(jìn)一步完善各項(xiàng)房地產(chǎn)開發(fā)管理制度，全面加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。按照“總量控制、動態(tài)管理、末位淘汰”原則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)市政府“預(yù)售資金監(jiān)管”、“強(qiáng)行綜合驗(yàn)收”和“抬高預(yù)售門檻”的滕州嚴(yán)控文件，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理直至淘汰一批管理混亂、經(jīng)營行為不規(guī)范、規(guī)模小、實(shí)力差、技術(shù)力量薄弱的小企業(yè)，達(dá)到房地產(chǎn)開發(fā)市場重新洗牌的目的，為提高開發(fā)企業(yè)整體建設(shè)水平，營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

　　招商吸引國內(nèi)優(yōu)秀房企來滕投資興業(yè)。一是利用滕州寬松的經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境吸引外商。外商只管投資建設(shè)，剩余的事由政府來辦，使來滕投資的開發(fā)商安心、放心、寬心、舒心。二是積極主動上門拜訪，邀請知名房企來滕實(shí)地考察。三是用大項(xiàng)目大品牌來引商。我市計(jì)劃拿出一批位置好、環(huán)境好、十分具有潛力的項(xiàng)目吸引國內(nèi)十強(qiáng)或二十強(qiáng)開發(fā)企業(yè)來滕投資建設(shè)。以大房企的大手筆建設(shè)高品質(zhì)住宅的思路，帶動滕州住宅品質(zhì)整體再次提升，帶動本土房企經(jīng)營理念再提高、促進(jìn)滕州房地產(chǎn)行業(yè)再發(fā)展。

　　加強(qiáng)資質(zhì)管理，加大資質(zhì)審查力度，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)。同時(shí)盡快出臺項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度，實(shí)行前置管理，在土地出讓之前提出項(xiàng)目建設(shè)意見，設(shè)定開發(fā)資質(zhì)等級條件，否則無資格參加土地招拍掛。筑巢引鳳，培植出一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、信譽(yù)好、經(jīng)營管理規(guī)范的優(yōu)秀開發(fā)企業(yè)。

　　推行投資主體與開發(fā)主體分離制度。建議房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須由專業(yè)的開發(fā)企業(yè)承擔(dān)，明確投資方只是項(xiàng)目的出資主體和收益主體，不得直接從事房地產(chǎn)開發(fā)。嚴(yán)格把握新建開發(fā)企業(yè)審批關(guān)和開發(fā)資質(zhì)審批關(guān)，把只有資金而不懂規(guī)劃又無技術(shù)力量的雜牌軍拒之門外，從而避免魚龍混雜、魚目混珠現(xiàn)象，以凈化、提升我市房地產(chǎn)市場，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。