溫總理承諾任期內解決房價問題 抑投機數箭齊發

    “我在去年訪談當中曾經向廣大群眾承諾過，在我的任期內，一定要使房價能夠保持在一個合理的水平，我還要為實現這個目標而努力，絕不會退縮。”2010年12月26日下午，溫家寶總理做客中央人民廣播電臺時，就解決房價問題再次做出承諾：有信心在一段時間努力后使房價回到合理價位。

    溫家寶承認“今年我們采取十條措施和五條措施，現在看落實得還不夠好”，但他表示，明年“將從兩個方面繼續加大力度”，首先是“加大保障性住房的建設力度”，保障房（包括公租房、廉租房和棚戶區改造）開工量目標從今年580萬套翻番達到1000萬套；第二是“抑制投機”，主要措施是“利用信貸的杠桿，并且加強對土地的管理”，土地首先保障保障性用房，對于投機的土地使用嚴加管理。

    上個月，溫家寶在視察澳門時指出，樓市降溫是件很困難的事情，內地房價左一個十條，右一個五條，就是壓不下來。當時這番言論被某些房地產商解讀為“溫家寶承認宏觀調控再度失敗，房價還要繼續漲”。

    收縮流動性

    就在溫家寶前往中央人民廣播電臺訪談前一天，恰逢中國人民銀行短期內第二次上調存貸款基準利率。此外，在兩個月內，央行已第三次上調了存款類金融機構人民幣存款準備金率。

    此前，從4月存款出現負利率開始，房地產業來自非銀行開發貸款的融資比例大幅增加。銀行客戶將存款取出用于信托、基金、民間集資、擔保等，最終進入房地產開發融資渠道的情況普遍存在。

    央行雙管齊下通過金融杠桿來收縮流動性的舉措，映證了溫家寶26日“利用信貸杠桿抑制投機”的表態。楊紅旭表示，加息在一定程度上進一步限制投資需求入市，“它將直接提高開發貸款和個人房貸成本，對房地產市場屬利空影響”。

    管控高價地及閑置土地

    溫家寶訪談中提及的抑制投機的另一項措施，對于投機土地使用嚴加管理，也已在12月19日國土資源部出臺的《關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知》中有所反映。

    該《通知》要求各地國土管理部門“采取有力措施，嚴格落實房地產監管和調控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規行為，堅決抑制少數城市地價過快上漲趨勢”。

    《通知》指出，凡可能出現“高價地”的地區，必須事前評估，采取有效措施，防止出現高價地，穩定市場預期。對招拍掛出讓中溢價率超過50％、成交總價或單價創歷史新高的地塊，要上報國土部和省（區、市）國土資源主管部門。

    《通知》還要求“加快處置因政府原因造成的閑置土地”，2011年1月中旬前，省（區、市）國土資源主管部門要將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會公告，并采取措施督促市縣抓緊落實閑置土地清理工作。

    該政策還對保障房用地違規轉商品房開發、修改容積率、大面積大戶型及低容積率地塊出讓、加快供地效率等事項作出了規定。

不過，在具體執行中，該政策能否達到預期效果引發了爭議。一些業內人士認為，溢價率的計算方式是通過實際成交價減去底價后除以底價而得，因此只要在底價上做手腳，就可以規避這一政策。

    近期，北京市為配合國土部閑置土地政策，公布了三家因閑置土地而被暫停拿地資格的房企名單。三家房企的開發地塊均已閑置5—7年尚未開工。不過，這三家房企的閑置土地面積不超過35萬平方米，而在此前8月公布的國土資源部《有關房地產開發企業土地閑置情況統計》黑名單中，北京的閑置土地有160宗。

    此外，《通知》僅要求地方上報，并未規定相應的責任和處罰細則。