2012樓市調(diào)控的前世今生

2012年3月5日，溫家寶總理在在政府工作報告中，再論房價。

　　如今，房價雖然有一定的松動，但距離老百姓真正買得起的地步還有多少呢？還有很遠(yuǎn)。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：10月份，70個大中城市中，新建商品住宅價格環(huán)比下降的城市有34個，持平的城市有20個。與9月份相比，10月份環(huán)比價格下降的城市增加了17個。而某房地產(chǎn)評估機構(gòu)給出更為具體信托網(wǎng)的數(shù)據(jù)：在 70個指標(biāo)城市數(shù)據(jù)中，限購的幾十個城市平均跌幅為0.215%,非限購城市跌幅為0.047%,特別是京滬廣深4大城市的新建商品住宅價格環(huán)比出現(xiàn)了全面下調(diào)，北京下調(diào)0.1%,上海下調(diào)0.3%,廣州下調(diào)0.2%,深圳下調(diào)0.1%。

　　面對這種微幅調(diào)整，有房地產(chǎn)研究學(xué)者認(rèn)為，以房價收入比看，老百姓能承受的最合理比值是4-6倍，但目前大中城市房價收入比高于這個數(shù)字。也就是說，目前房產(chǎn)商的調(diào)價幅度是微不足道的，既改變不了房地產(chǎn)價格虛高的現(xiàn)狀，更增加不了消費者的購買能力。

　　所以，中央政府的調(diào)控態(tài)度是明確的：盡管房價已經(jīng)開始松動，但調(diào)控絕不可有絲毫動搖，調(diào)控目標(biāo)是要使房價回歸到合理的價格。為此，我們現(xiàn)在來回顧一下樓市調(diào)控的前世今生。

　　2009年的中國樓市上演了一出“乾坤大逆轉(zhuǎn)”。開發(fā)商從年初的門可羅雀、打折促銷，到此后的“報復(fù)性上漲”；購房者也從年初的觀望猶豫，轉(zhuǎn)變到此后的“排隊瘋搶”。面對樓市的“量價齊漲”，2010年2月27日，國務(wù)院總理溫家寶在接受中國政府網(wǎng)專訪與網(wǎng)友在線交流時表示，本屆政府有信心使房價能夠保持在一個合理的價位。

　　2010年被稱為樓市調(diào)控年，新國十條、國五條系列政策的輪番“轟炸”樓市，央企退市，限購等詞語變成老百姓常常掛在耳邊的關(guān)鍵詞。9月17日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強表示要推進(jìn)保障性安居工程，這是他在35天內(nèi)第三次談到加快保障房建設(shè)問題。房價上漲空間被進(jìn)一步遏制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在12月29日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上表示，在今年房地產(chǎn)市場調(diào)控取得一定成效的基礎(chǔ)上，2011年我國將繼續(xù)堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，進(jìn)一步強化各項調(diào)控措施的貫徹落實。

　　2010年12月26日，溫家寶在中央人民廣播電臺與聽眾進(jìn)行與聽眾交流時第二次表示，在我的任期內(nèi)，一定要使房價能夠保持在一個合理的水平，我還要為實現(xiàn)這個目標(biāo)而努力，決不會退縮。

　　2011年年初注定要在中國房地產(chǎn)市場的發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一筆，滬渝房產(chǎn)稅、國八條和京十五條的推出接連在樓市投下重磅炸彈，購房者立刻陷入觀望，眾房企也以價換量紛紛轉(zhuǎn)變拿地策略準(zhǔn)備過冬。早在2011年年初住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥1月27日接受新華社記者專訪，他表示，2011年要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同期在中南海召開黨外人士座談會上，中共中央總書記胡錦濤首次指出，要加快保障性住房建設(shè)，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在房價持續(xù)高升的現(xiàn)狀下，房地產(chǎn)調(diào)控將會持續(xù)加碼。

　　隨著2011年年關(guān)將近，樓市調(diào)控進(jìn)入敏感時間，根據(jù)此前各個城市限購方案，近十個城市限購令即將期滿。是政策到此結(jié)束，還是繼續(xù)補充延長限購時間，市場為此變得異常敏感。受此影響，一些城市甚至出現(xiàn)抄底跡象。國務(wù)院副總理李克強年底在河北視察時表示，要堅持實施遏制房價過快上漲的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。

　　2011年11月6日，溫家寶在俄羅斯圣彼得堡發(fā)表談話特別強調(diào)，對于房地產(chǎn)一系列的調(diào)控措施，決不可有絲毫動搖，我們的目標(biāo)是要使房價回歸到合理的價格。

　　進(jìn)入2012年，樓市逐步步入冰點，成交量一直處于膠著狀態(tài)，房價逐步下滑，開發(fā)商以價換量促銷屢見不鮮，地方政府財政吃緊，變相放松調(diào)控沖動加強。樓市微調(diào)城市逐漸增加。為此從2012年1月31日到3月15日人大會議閉幕，國務(wù)院總理溫家寶在短短的一個半月中連續(xù)發(fā)出四次表態(tài)，再次提及促進(jìn)房價合理回歸。要求鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進(jìn)房價合理回歸。同期住房城鄉(xiāng)建設(shè)部亦表示，下半年，房地產(chǎn)調(diào)控決心不動搖、方向不改變、力度不放松。那些調(diào)控政策松動、房價大幅反彈、保障房建設(shè)遲緩的地方將被問責(zé)。

　　十一屆全國人大五次會議閉幕時，溫家寶回答記者提問時稱中國房價還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價位。如今，2012年已經(jīng)過半，對于中國樓市來說，上半年，經(jīng)歷了年初的冷清開場，三四月份的市場回暖、五六月份的成交火爆，觀望者對樓市調(diào)控的信心逐漸喪失。為此，7月7日，溫家寶總理就樓市調(diào)控再次表態(tài)，稱“要毫不動搖地繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場各項調(diào)控工作，促進(jìn)房價合理回歸”，其關(guān)于“決不能讓房價反彈”的表態(tài)擲地有聲。