個人住房信息聯(lián)網(wǎng)背后的四大“陽謀”

龍年將是房地產(chǎn)調(diào)控是否能取得實效的關(guān)鍵一年，而個人住房信息聯(lián)網(wǎng)則是其中重要的調(diào)控手段之一。根據(jù)住建部的最新表態(tài)，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)今年6月底前將實現(xiàn)部級聯(lián)網(wǎng)。這就意味著40個重點城市樓市銷量、資金流向、房屋空置率等等相關(guān)因素，都將納入住建部的實時監(jiān)控范圍。

毫無疑問，如果在今年6月底前確實能夠?qū)崿F(xiàn)個人住房信息的聯(lián)網(wǎng)，那么房產(chǎn)調(diào)控又將多了一件“利器”。在去年開始實行的國家“十二五”規(guī)劃中，就明確了加快推進(jìn)信息化建設(shè)，并且提出到2015年基本建立全國住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺。去年下半年住建部啟動了全國40個城市的個人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。按照部署，住建部要求試點城市將城區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)有房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，包括產(chǎn)權(quán)登記的個人住房信息。

不過，我們更關(guān)注的是住房信息聯(lián)網(wǎng)背后所隱藏的真實“陽謀”。這至少包括四個方面的含義：

一是為房產(chǎn)稅的大規(guī)模征收準(zhǔn)備了技術(shù)條件。一直以來，房產(chǎn)稅都被視為抑制房地產(chǎn)價格過高和遏制炒房行為的有力武器。而房產(chǎn)稅是以家庭的住房套數(shù)和面積來計稅的，居民個人住房信息聯(lián)網(wǎng)是擴(kuò)大征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。去年年初，上海、重慶開始房產(chǎn)稅征收的試點工作。但房產(chǎn)稅究竟能否起到平抑房價的作用，頗受市場的質(zhì)疑。從一年來的試點情況看也是如此，房價并未因房產(chǎn)稅的開征而下行。不僅如此，開征房產(chǎn)稅的法律基礎(chǔ)究竟何在，則又是一個爭論不休的話題。

二是為限購政策退出打下伏筆。限購政策帶有濃厚的行政干預(yù)市場之嫌，也是在諸多政策無法將持續(xù)上漲的房價打壓下去后的無奈選擇?？陀^地講，限購政策是迄今為止最為嚴(yán)厲、同時也是最為有效的抑制房價措施。鑒于全國性的房價拐點仍未到來，房價高企的局面并未根本扭轉(zhuǎn)，已經(jīng)實行限購的城市中的大部分都表示今年將繼續(xù)實行該政策。不過，管理層業(yè)已提出，如果能實現(xiàn)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，那么限購政策就沒有存在的必要。由此也可以預(yù)測，今年下半年將出現(xiàn)限購政策的集體退潮。

三是為公平公正地分配保障房奠定基礎(chǔ)。去年開建的1000萬套保障房，到今年下半年后就有部分房源開始入市分配。在缺乏完善信息系統(tǒng)與征信機(jī)制的情況下，保障房分配過程中的騙購騙租現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了保障房分配的公平公正原則。從各地反饋的情況看，保障房申請中有相當(dāng)比例的人不符合條件。比如北京市在去年8月累計審核備案家庭24萬余戶，從街(鄉(xiāng))審核部門直接查出的不符合條件的家庭約占申請家庭總量的10%。

四是有利于反腐倡廉。房地產(chǎn)領(lǐng)域一直是腐敗的高發(fā)區(qū)。對房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)可能會感到緊張的不是普通民眾，而是那些擁有多套住房的貪官。如果這些信息能夠公之于眾，那么一些非法占有多套房的貪官也將現(xiàn)出原形。

當(dāng)然，在40個重點城市實現(xiàn)個人住房信息聯(lián)網(wǎng)并非易事，更別提全國性的大聯(lián)網(wǎng)了。一方面，個人住房信息系統(tǒng)難以覆蓋所有的人群，特別是不能了解以家庭為單位的房源信息，這就給某些人以家庭其他成員的名義占有多套住房提供了鉆空子的可能。另一方面，各地的信息采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致，再加上如何保護(hù)個人隱私等，也給信息聯(lián)網(wǎng)帶來了諸多難題。

最為重要的是，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)僅僅是調(diào)控房地產(chǎn)的技術(shù)手段和基礎(chǔ)條件。要保證我國房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定地發(fā)展，實現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)，還需要在土地制度、稅收制度以及社會保障制度方面取得實質(zhì)性的進(jìn)展。