閑置土地清單下發(fā)地方 國土部問責(zé)或大事化小

       備受關(guān)注的閑置土地問責(zé)，又生變故。

　　11月18日，國土資源部一位官員向記者證實：“閑置土地清單都發(fā)給了地方政府。”當(dāng)記者問及能否看到該清單時，上述官員表示：“既然相關(guān)司局不愿公布，我們也不便多問。”

　　對于國土部不愿公開閑置土地名單并對此三緘其口，接受采訪的一位專家認(rèn)為，國土部正“試圖大事化小、小事化了”。

　　隨著國土部的一拖再拖，原本計劃在10月底完成的閑置土地清查，已經(jīng)成為一項跨年度的任務(wù)。而從當(dāng)初的高調(diào)約談到延期問責(zé)，再到如今發(fā)下清單，國土部問責(zé)閑置土地的力度正一路下降。

　　壓力傳遞給地方政府

　　據(jù)了解，國土部將閑置土地清單下發(fā)至地方政府的同時，要求地方政府按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。不過，在本報記者的采訪中，北京、天津、四川、云南、安徽、重慶等地相關(guān)部門的工作人員均表示“不清楚”，只有浙江省某市一位剛剛離職的掛職副市長表示“聽說過”。但由于他剛剛離職，不便透露更多詳情。

　　“一方說是清單下發(fā)到地方，一方說是沒收到。”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)對本報記者表示，不排除國土部將閑置土地問責(zé)的壓力傳給地方政府。“閑置土地清單不對外公布，土地問責(zé)必將大打折扣，如此問責(zé)何以為信？”陳國強(qiáng)質(zhì)疑。

　　對于國土部的這個做法，上海房地產(chǎn)學(xué)會高級分析師顧海波同樣非常擔(dān)憂：“不是通過公開曝光的渠道讓公眾進(jìn)行監(jiān)督，這是典型的內(nèi)部消化，說明國土部在巨大的壓力面前妥協(xié)了。”

　　這樣的擔(dān)憂不無道理。此前國土部公開的數(shù)據(jù)顯示，在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題，由企業(yè)原因造成的占46%，由政府原因造成的占54%。

　　顧海波還分析，將閑置用地的處理權(quán)交與地方政府，這為由地方政府造成的閑置用地開了一扇窗，甚至由開發(fā)商造成的囤地也會被放過。他認(rèn)為，閑置土地必須依法全部收回、重新拍賣，以防止國有土地資源和財產(chǎn)的流失。

　　此前，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》中有關(guān)“加大曝光和處罰力度”的表述，國土部也史無前例地給出了處理閑置土地的時間表，這些都讓公眾看到了政府嚴(yán)肅處理閑置土地的苗頭。但眼下，許多接受采訪的專家認(rèn)為，隨著風(fēng)頭過去，國土部對閑置土地的問責(zé)有可能會“一笑了之”。

　　然而，在問到國土部是否還會出臺更嚴(yán)厲政策時，國土部土地利用管理司司長廖永林近日做客人民網(wǎng)時的回答是，一定會根據(jù)市場的變化密切關(guān)注，也做好一些政策儲備。

　　雷聲大、雨點小

　　“目前，國土部正在做‘兩整治一改革’(整治涉土涉礦、整治干部隊伍，深化國土體制改革)，并把整個工程延期到明年來完成。”在近日做客人民網(wǎng)時，廖永林透露，閑置土地是一個動態(tài)的過程，“國土部還正在做‘保增長、保紅線’的工程，閑置土地的開發(fā)利用是主要的內(nèi)容。”

　　“從現(xiàn)在的檢查情況來看，很多地方的閑置土地處置取得了很大的進(jìn)展。”廖永林說，“有些城市由政府牽頭，各方面創(chuàng)造條件，把政府原因造成的閑置土地盡快處理，其他原因的抓緊做好處置工作。”

　　然而，廖永林話中的“延期到明年”，還是引發(fā)了公眾對閑置土地問責(zé)能否兌現(xiàn)的擔(dān)憂。國土資源部部長徐紹史近日曾明確向媒體表態(tài)：“土地違法問責(zé)目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)審核確認(rèn)工作，國土部不會爽約，年內(nèi)將嚴(yán)格問責(zé)。”

　　據(jù)悉，國土部去年底以來一直宣稱要曝光開發(fā)商囤地情況，但始終是“雷聲大、雨點小”，只是在去年12月通報了9省(區(qū)、市)18宗開發(fā)商的囤地案。

　　“雖然處理閑置土地有壓力，但政府部門也應(yīng)該秉公辦事，公開真相。”北京中原三級市場部總監(jiān)張大偉說，一邊是問責(zé)至今尚未實行，一邊是開發(fā)商大肆囤地，彼此對賭的硝煙戰(zhàn)，猶如一場馬拉松久久難以謝幕。

　　國土部最新給出的數(shù)據(jù)顯示，2010年清理閑置土地5000宗，面積2萬公頃(合30萬畝)，3個月前的8月19日公布的截至今年5月的閑置土地數(shù)據(jù)是2815宗，面積達(dá)16.95萬畝。從閑置土地清理的宗數(shù)來看，國土部取得了很大的進(jìn)展，但張大偉表示，“從處罰的結(jié)果來看卻不盡如人意”，比如央企退地的進(jìn)展就十分緩慢。在2010年初，針對央企頻頻出手拿“地王”，國資委曾發(fā)文勒令78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出旗下房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　“即便此次閑置土地清單下發(fā)地方，可能也只是冰山一角。”多位專家均表示，“肯定不是全部。”在北京，“原崇文區(qū)、朝陽區(qū)、西城區(qū)、豐臺區(qū)的多塊土地數(shù)年也拆不動，這些土地很多過了政策關(guān)，卻過不了拆遷關(guān)，被迫推遲開發(fā)的現(xiàn)象隨處可見。”