關于加強滕州電梯安全管理工作的通知

　　滕州房產網訊    近年，滕州電梯事故的多次發生，給滕州市民帶來了生活困擾，隨著城市建設水平的不斷提高，電梯也成為高層住宅居民的主要運載工具，但由于在電梯建設、使用、維保過程中存在主體責任未落實，安全監管不到位，違規違章操作等原因，近期，國內電梯事故多發，造成人員傷亡和財產損失。為加強我市電梯安全監督管理，杜絕電梯安全事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》等有關法律、法規的規定，結合我市實際情況，現就加強全市電梯管理工作通知如下：

　　一、明確分工，切實落實電梯企業主體責任

　　電梯建設、使用、維保單位是電梯安全運行的責任主體，切實落實電梯建設、使用、維保單位安全主體責任，全面提升電梯安全管理和維護保養水平，是保障電梯安全運行的根本和關鍵。

　　（一）工程建設單位電梯安全管理責任

　　1、應當委托具有相應資質的單位設計涉及使用電梯的建筑結構，并符合電梯井道、底坑、機房、導軌支架預埋等電梯安裝、使用的特殊要求，避免不合理的設計和施工造成無法安裝電梯或者安裝電梯后造成安全隱患。

　　2、保證電梯選型、配置及備用電源的要求與建筑結構、使用需求相適應。

　　3、建設單位與使用單位不一致的，建設單位向使用單位移交的設備應當符合安全技術規范，并同時移交完整的安全技術檔案、警示標志以及安全檢驗合格標志。

　　（二）使用單位電梯安全管理責任

　　進一步明確電梯使用單位的安全責任，督促其按照《電梯使用管理與維護保養規則》要求，與維保單位簽訂符合要求的維保合同，并履行對維保單位工作質量監督檢查的職責。

　　使用單位的確認：

　　1、電梯安裝后，建設單位尚未移交給電梯產權所有者的，該建設單位為電梯使用單位。

　　2、委托物業服務企業管理的電梯，受委托的物業服務企業為電梯使用單位。

　　3、未委托物業服務企業管理的電梯，屬于單一產權所有者的，該產權所有者為電梯使用單位；屬于多個產權所有者的，應當協商明確其中一個產權所有者為電梯安全使用管理的責任人，其他產權所有者承擔連帶責任。

　　4、出租配有電梯的場所，租賃合同中應當約定電梯使用單位；未約定的，電梯產權所有者為電梯使用單位。

　　使用單位應當履行以下職責：

　　1、保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構或值班人員實現有效聯系。

　　2、及時提出電梯定期檢驗申請，電梯經監督檢驗合格，使用管理單位應當在投入使用后三十日內到質監部門辦理使用登記手續。并在電梯轎箱內或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志。在用電梯應當每年進行一次定期檢驗。其使用管理單位應當在電梯安全檢驗合格有效期滿一個月前，向電梯檢驗檢測機構申請定期檢驗。電梯未經定期檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續使用。

　　3、將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于乘客易注意的顯著位置。

　　4、在電梯顯著位置標明使用管理單位、應急救援單位和維保單位名稱及其急修、投訴電話。

　　5、醫院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于2.5m/s的乘客電梯，以及采用司機操作的電梯，由持證電梯司機操作。

　　6、制定突發事件或者事故的應急措施與救援方案，學校、幼兒園、車站、醫院、商場、體育場館、文藝演出場館、展覽館、旅游景點等人員密集場所的電梯使用單位，每年至少進行一次救援演練，其他使用單位可根據本單位條件和所使用電梯的特點，適時進行救援演練。

　　7、電梯發生困人時，及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業人員實施救援。

　　8、在電梯出現故障或者發生異常情況時，組織對其進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。

　　9、電梯發生事故時，按照應急救援預案組織應急救援，保護事故現場，并且立即報告事故所在地的特種設備安全監督管理部門和其他有關部門。

　　10、監督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作。

　　11、對電梯安全管理人員和操作人員進行電梯安全教育和培訓。

　　12、按照電梯安全技術規范的要求，及時采用新的安全與節能技術，對在用電梯進行必要的改造或者更新，提高在用電梯的安全與節能水平。

　　13、電梯使用單位應當指定專職電梯安全管理人員或者專門人員保管電梯專用鑰匙。電梯專用鑰匙的使用人員，應當取得相應的特種作業人員資格證書。

　　14、實行物業管理的電梯，業主應當按照有關規定向物業服務企業交納電梯運行費；對不按規定交納的，由物業服務企業依法追繳。電梯運行費用于相關電梯日常管理、維護保養、直接物質損耗以及電梯檢驗等費用。電梯使用管理單位利用電梯張貼商業廣告的收入，應當用于電梯的日常管理和維護保養。電梯運行費應當單獨立賬專款專用，出現結余的，應當結轉使用，可以用于電梯的更新、改造和維修，不得挪用。物業服務企業應當每半年公布一次電梯運行費收支情況。

　　15、政府鼓勵電梯使用單位參加電梯安全責任保險，以保障乘客的合法權益，降低電梯使用的安全風險。

　　（三）維保單位電梯安全管理責任

　　加大對電梯維保單位的監督檢查力度，督促電梯維保單位按照《電梯使用管理與維護保養規則》、相關標準和維保合同要求制定維保方案，并認真落實維保工作。

　　1、按照本通知及其有關安全技術規范以及電梯產品安裝使用維護說明書的要求，制定維保方案，確保其維保電梯的安全性能。

　　2、制定應急措施和救援預案，每半年至少針對本單位維保的不同類別（類型）電梯進行一次應急演練。

　　3、設立二十四小時值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維修人員及時抵達所維保電梯所在地實施現場救援，城區時間不超過30分鐘，其他不應超過1小時。

　　4、對電梯發生的故障等情況，及時進行詳細記錄。

　　5、建立每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術檔案，檔案至少存4年。

　　6、協助使用單位制定電梯的安全管理制度和應急救援預案。

　　7、對承擔維保的作業人員進行安全教育與培訓，按照特種設備作業人員考核要求，組織取得具有電梯維修項目的《特種設備作業人員證》，培訓和考核記錄存檔備查。

　　8、每年度至少進行1次自行檢查，自行檢查在特種設備檢驗檢測機構進行定期檢驗之前進行，自行檢查項目根據使用情況決定，但是不少于年度維保和電梯定期檢驗規定的項目及內容，并且向使用單位出具有自行檢查和審核人員的簽字、加蓋維保單位公章或者其他專用章的自行檢查記錄或者報告。

　　9、安排維保人員配合特種設備檢驗檢測機構進行電梯的定期檢驗。

　　10、在維保過程中，發現事故隱患及時告知電梯使用單位；發現事故嚴重隱患，及時向當地質量技術監督部門報告。

　　11、住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴重事故隱患，經安全技術評估確認已無法保證安全，且無改造、維修價值的維保單位應當向產權單位提出報廢。

　　二、統一協調，全面確保我市電梯安全可靠運行

　　隨著城市化進程的加快，我市電梯數量劇增，目前在用電梯已接近1400臺；今后幾年內，電梯老化后的安全問題、淘汰更新問題將會集中出現，如果處理不當，極易引起群體事件的發生，影響我市的安定團結和經濟發展。由于電梯投訴涉及建工、住建、房管、物業、質監、規劃、物價等多個部門，需要政府進行統一協調，各部門分工協作。

　　（一）質監部門負責電梯設計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測的安全監察；負責組織協調檢驗檢測機構對老舊高層住宅電梯進行安全技術評估，提出維修、更新或改造意見；組織協調檢驗檢測機構進行電梯大修、改造項目的監督檢驗，依法對電梯使用單位開展監督檢查。

　　（二）住建、房管部門應加強對物業公司的管理，規范物管行為，強化物管人員和業主的安全教育培訓，特別是電梯安全使用知識培訓；督促物管加強與業主的溝通，按照服務合同履行管理職責，及時處理電梯投訴，減少上訪事件的發生。

　　（三）物業公司應確保電梯不檢驗合格不交付使用；加大電梯安全使用知識宣傳力度，對使用住宅電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，應當派人員進行現場管理。

　　（四）建工部門應加強開發公司電梯招投標的監管，確保有品牌實力、有良好售后服務的電梯公司進入，從根本上解決電梯質量問題；督促開發公司在交房前完善各項電梯安全設施和配套設施，檢驗合格方可交付。同時，負責施工工程中的施工電梯安全生產監督管理工作。

　　（五）規劃部門負責老舊高層住宅電梯涉及到變更規劃項目的指導、審核、批準等工作。

　　（六）審計部門負責涉及電梯資金使用情況的審計工作。

　　其他部門要按照各自安全監管職責，認真做好電梯的安全管理工作。

　　三、強化監管，有效落實電梯企業安全主體責任

　　電梯日常維護保養直接關系到電梯安全運行，關系到電梯乘客的生命安全和身心健康。各職能部門要把電梯使用維保作為重點，突出抓好、抓實，督促電梯使用單位認真落實電梯安全主體責任，建立電梯安全管理制度，設置電梯安全管理機構，配備安全管理人員，認真開展電梯安全自查自糾，按照規定辦理使用登記并建立安全技術檔案，及時申報定期檢驗等。質監部門要加強對電梯安裝、維保單位的監管，落實電梯安裝、維保單位的安全責任，嚴格查處電梯安裝、維保單位的違法違規行為。

　　四、聯合執法，嚴厲查處電梯安全違法違規行為

　　近期，市安委會辦公室要按照市政府《關于集中開展安全生產大檢查的通知》（滕政發[2013]61號）要求，集中開展一次電梯安全生產大檢查活動。由市質監局制定詳細的檢查方案和檢查細則，市住建局、安監局及當地鎮街積極配合，抽調專人參加，對全市在用電梯進行集中安全檢查。對使用單位要重點檢查以下內容：一是使用單位是否建立健全電梯安全管理制度和電梯應急救援預案，是否有專人負責安全管理，是否有效開展物管人員和業主電梯安全培訓教育；二是是否對電梯進行日常安全檢查，記錄電梯日常使用狀況，是否及時制止乘客在轎廂內的不安全行為；三是在電梯出現故障或發生異常情況時，是否立即停止使用并及時通知維保單位，消除事故隱患；四是是否定期申報電梯年度檢驗，在電梯轎廂內張貼有效的《安全檢驗合格》標志、安全注意事項、警示標志、應急救援電話和投訴電話，電梯緊急報警裝置是否能夠隨時與安全管理人員實現有效聯系。對維保單位重點檢查以下內容：一是半月、季度、半年和年度等維保記錄和內容是否符合要求，維修記錄、應急救援記錄是否完整并符合要求；二是應急措施和救援預案及開展救援演練情況，是否設立24小時維保值班電話并保持暢通，是否能夠在規定時間內趕到現場實施救援；三是維保單位建立的企業內部監督檢查制度情況，是否制定現場安全措施并對員工進行定期安全教育與培訓，是否按照相關安全技術規范做好自檢工作。在檢查中，對帶病強行使用或者拒絕安全檢查的單位，該停止使用的一律停止使用，該處罰的一律依法從嚴處罰，決不能姑息，防微杜漸，確保人民群眾生命安全和滕州的和諧穩定。

滕州市安全生產委員會辦公室  　      2013年6月26日