為全面提高建筑業(yè)企業(yè)的自律意識、誠信意識和整體素質(zhì)，建立優(yōu)勝劣汰的市場管理機制，完善市場管理體系，營造誠實守信的市場環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《山東省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市關(guān)于建立企業(yè)市場信用制度的有關(guān)要求，結(jié)合我市建筑業(yè)實際，制定本考核辦法。
一、考核對象與實施主體
本辦法的考核對象為在滕州市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動的本市建筑業(yè)企業(yè)、外地入滕建筑業(yè)企業(yè)。
考核的實施主體為市建筑工程管理局，日常考核管理由局執(zhí)法辦負責匯總上報。其他局職能科室作為監(jiān)管單位，根據(jù)各自的管理職責，對建筑業(yè)企業(yè)進行信用記分，并及時準確采集填報各項信用信息。
二、考核方式和內(nèi)容
誠信考核將采取日常監(jiān)督管理動態(tài)考評、企業(yè)年度考核及項目施工過程評價相結(jié)合的方法，對建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、市場行為、質(zhì)量安全管理、文明施工、教育培訓(xùn)和民工工資支付等情況進行動態(tài)考核管理、信用評價記分。具體考核內(nèi)容為：
（一）企業(yè)內(nèi)部管理情況。主要包括質(zhì)量、安全等機構(gòu)的設(shè)置、人員的配備情況，參加全市各類教育培訓(xùn)和人員持證上崗情況，建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的使用情況，以及內(nèi)部管理制度建設(shè)、對項目部的監(jiān)管、關(guān)鍵崗位人員履責等情況。
（二）經(jīng)營業(yè)績和社會榮譽情況。主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績符合資質(zhì)要求情況，企業(yè)外出施工和市場拓展情況，生產(chǎn)經(jīng)營中取得的科技創(chuàng)新、成果工法、質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)等榮譽情況。
（三）市場行為。主要包括參與市場活動的行為是否規(guī)范，是否存在串標、圍標、違法分包行為，是否存在不辦理施工手續(xù)等違法違規(guī)行為。
（四）質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)情況。主要包括質(zhì)量安全保證體系是否健全，責任制度是否落實，措施是否到位，有無發(fā)生質(zhì)量安全事故，或因質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)問題受到相關(guān)執(zhí)法部門的行政處罰、通報批評。
（五）農(nóng)民工工資支付情況。主要包括是否存在惡意拖欠、克扣工資情況，因農(nóng)民工工資問題受到各級行政主管部門通報處理情況。
（六）建筑業(yè)企業(yè)其他市場行為誠信情況。
三、考核的組織實施
（一）誠信行為考核記錄方式分為良好行為記錄和不良行為記錄。良好行為記錄指建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)過程中嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。不良行為記錄是指建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)主管部門或執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰，形成的不良行為記錄。
（二）管理考核實行量化計分方式，由局各職能科室按照監(jiān)管職責和考核內(nèi)容對建筑業(yè)企業(yè)進行單項考核，分別計分。局執(zhí)法辦每季度對加減分情況進行匯總，經(jīng)局長辦公會議審核后在網(wǎng)站等媒體公布各企業(yè)每季度得分，年底統(tǒng)計各企業(yè)總分并進行考核評級。
（三）誠信考核的加分信息采集，由各建筑業(yè)企業(yè)自報，經(jīng)局執(zhí)法辦匯總，局長辦公會議審核后計入企業(yè)誠信得分；不良信用記錄的減分信息采集，由局各監(jiān)管科室填報，每月5日前將扣分情況匯總到執(zhí)法辦，經(jīng)局長辦公會議審核后計入企業(yè)誠信得分。
四、考核計分標準
考核設(shè)基本分100分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的誠信良好行為記錄和不良行為記錄進行分數(shù)加減。
（一）加分。在考核年度內(nèi)具備以下條件給予加分（同一企業(yè)、同一工程獲得同一性質(zhì)的不同級別榮譽的，只按最高級別加分，不作累計加分；各參建分包單位被頒發(fā)榮譽證書的按100%分值計算，未被頒發(fā)榮譽證書但能提交相關(guān)證明的按各項獎勵分值的60%計算；企業(yè)員工或執(zhí)業(yè)人員個人獲得的獎勵，按獎勵分值的50%計算計入企業(yè)得分）：
1、獲得國家、省級、地市級、滕州市級政府表彰獎勵的，分別加15分、10分、5分、3分；獲得國家、省級、地市級、滕州市業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)協(xié)會表彰獎勵的，分別加10分、5分、3分、2分（本項加分為綜合類獎項的由行發(fā)科初審，其他質(zhì)量安全培訓(xùn)等專業(yè)獎項的由相關(guān)職能科室初審）。
2、在本市施工工程因業(yè)績突出，被全國、全省、地市級、滕州市會議觀摩、推廣的，每項分別加10分、8分、6分、3分（本項加分由安監(jiān)站牽頭認定）。
3、注重科技進步與技術(shù)創(chuàng)新，獲得國家科技進步一、二、三等獎的，分別加10分、5分、3分；獲得省級科技進步一、二、三等獎的，分別加7分、4分、2分；獲得市級科技進步一、二、三等獎的，分別加5分、3分、2分。獲得國家級、省級工法的，分別加10分、8分；獲得國家級QC成果一、二、三等獎的，分別加10分、8分、5分；獲得省級QC成果一、二、三等獎的，分別加8分、5分、3分（本項加分由科教科負責初審）。
4、本市建筑業(yè)企業(yè)在滕州以外市場組織工程項目施工且無違法違規(guī)行為，每1000平方米或100萬元加0.15分。總承包工程優(yōu)先按面積確認，專業(yè)承包工程按工程造價確認（須提供施工合同、中標通知書、竣工驗收報告。本項加分由行發(fā)科牽頭，與外管辦、招標辦共同審核）。
5、在滕州市行政區(qū)域內(nèi)組織工程項目施工且無違法違規(guī)行為，每1000平方米或100萬元加0.1分。總承包工程優(yōu)先按面積確認，專業(yè)承包工程按工程造價確認（須提供施工合同、中標通知書、竣工驗收報告。本項加分由招標辦、執(zhí)法辦共同審核）。
（二）減分。由建工局各職能科室根據(jù)監(jiān)管職能和考核扣分標準執(zhí)行（見附件）。
五、考核等級標準
根據(jù)誠信記錄對建筑業(yè)企業(yè)的信用評價分為四個等級：
1、信用優(yōu)秀：企業(yè)的年度信用綜合得分100分及以上的，同時不良信用記錄扣分不超過60分，無質(zhì)量、安全事故，未被行政處罰和通報批評的。
2、信用良好：企業(yè)的年度信用綜合得分為80-100分，同時不良信用記錄扣分不超過80分，無質(zhì)量、安全事故，未被行政處罰和通報批評的。
3、信用一般：企業(yè)的年度信用綜合得分60-80分，同時不良信用記錄扣分少于100分，或被行政處罰和通報批評兩次以內(nèi)（含兩次）。
4、信用較差：企業(yè)的年度信用記分綜合得分為60分以下，同時不良信用扣分大于100分的；施工現(xiàn)場發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或三級以上質(zhì)量責任事故的；惡意拖欠或克扣工人工資及勞務(wù)分包款，引起大規(guī)模集體上訪及其他突發(fā)性事件，處理不及時，造成惡劣社會影響的。
六、考核結(jié)果運用
1、年度考核信用等級為“信用優(yōu)秀”的企業(yè)，在行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)管理等工作中，依法對守信行為給予激勵；在各類表彰評優(yōu)活動中優(yōu)先推薦。同時，優(yōu)先參加主管部門組織的各類業(yè)務(wù)活動。
2、年度考核信用等級為“信用良好”的企業(yè)，在各類表彰評優(yōu)活動中按照得分情況優(yōu)先推薦，優(yōu)先參加主管部門組織的各類業(yè)務(wù)活動。
3、年度考核信用等級為“信用一般”的企業(yè)，一年內(nèi)企業(yè)資質(zhì)不予增項、升級，列為資質(zhì)年檢和各類執(zhí)法檢查的重點監(jiān)控對象，給予黃牌警告。連續(xù)兩年黃牌警告的，給予紅牌警示。
4、年度考核信用等級為“信用較差”的企業(yè)，一年內(nèi)企業(yè)資質(zhì)不得升級或資質(zhì)增項，不予評先樹優(yōu)，列為資質(zhì)年檢、安全生產(chǎn)許可證復(fù)查和其他專項檢查的重要監(jiān)管對象，并紅牌警示。連續(xù)兩年被出示紅牌的，報請上級主管部門降低資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書，限制其參與工程投標活動。屬外地企業(yè)的，兩年內(nèi)不得在滕州市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動。
誠信考核工作自2013年5月1日起實施。
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