滕州市將投資12.2億元，完成全市138個新農(nóng)村建設(shè)

　　本報訊   近年來，我市把農(nóng)村住房建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)、分類推進(jìn)，計劃用3至5年時間，完成全市138個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。今年計劃實施42個新型社區(qū)、75個村的村莊整合，拆遷面積80萬平方米，新建住房11600戶，集中連片建設(shè)100萬平方米。目前，共開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)項目29個，完成拆遷4300戶，拆遷面積約67萬平方米，開工建設(shè)92萬平方米，完成危房改造4370戶，累計完成投資12.2億元。

　　在規(guī)劃設(shè)計上，堅持“四個必須”。即凡集中連片建設(shè)的鎮(zhèn)必須完成鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編，確保農(nóng)村住房建設(shè)與城市總體規(guī)劃、土地規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一；突出農(nóng)田、水、路、林、房等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的綜合配套；新建區(qū)必須選擇新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的增減掛鉤預(yù)留地，嚴(yán)禁占用預(yù)留地以外的耕地；必須突出規(guī)劃設(shè)計特色，結(jié)合村莊實際和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)“百年住宅”。

　　在具體工作中，堅持分類推進(jìn)。按照規(guī)模建設(shè)、集約用地的原則，要求新型農(nóng)村社區(qū)集聚人口一般在5000—10000人，參照城市容積率標(biāo)準(zhǔn)，配套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活特點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。主要采取了以下幾種改造模式。即：增減掛鉤式。對改造后騰出土地、并能復(fù)墾成耕地的，報省國土資源廳批準(zhǔn)，列入土地增減掛鉤項目，政府給予每畝3萬元的復(fù)墾補(bǔ)助；對騰出的土地指標(biāo)，政府出資購買的，每畝給予27萬元的收益補(bǔ)償；土地收益金全部返還給村（居）和被拆遷農(nóng)民。壓煤搬遷式。對村莊覆壓煤炭資源或因煤炭開采影響村莊安全的，實施整村搬遷、異地新建，對西崗鎮(zhèn)清泉寺、濱湖鎮(zhèn)西焦等壓煤村莊進(jìn)行了搬遷，建設(shè)資金由受益煤礦負(fù)責(zé)籌集。企業(yè)集團(tuán)介入式。對企業(yè)集團(tuán)急需發(fā)展用地或影響企業(yè)安全防護(hù)距離要求的村莊，由企業(yè)參與村莊搬遷整合。為解決煤焦化企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不足的問題，今年將把西崗鎮(zhèn)大滿莊、程樓村搬遷到鎮(zhèn)駐地，由棗礦集團(tuán)中興建安公司參與改造。騰出發(fā)展空間式。對重點項目建設(shè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要用地的，通過實施村莊整合，騰出土地用于項目建設(shè)。市場運(yùn)作式。對資金和技術(shù)力量有限、自身難以實施農(nóng)村住房建設(shè)的，采取招商引資的方式，引進(jìn)大型開發(fā)企業(yè)、外商或民間資本參與農(nóng)村住房建設(shè)，建設(shè)住宅除回遷安置外，其余對外公開出售。

　　在保障措施上，堅持政策引領(lǐng)。在資金政策方面，市財政每年設(shè)立2000萬元專項資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，對新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施及住房建設(shè)給予扶持。對符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施配套要求，當(dāng)年建成具備上房條件，且舊村址高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)耕的，每個新建社區(qū)按照建筑面積20萬平方米、15萬平方米、10萬平方米等不同規(guī)模，分別給予50萬元、20萬元和10萬元的補(bǔ)助。目前已撥付專項資金6205萬元。在收費(fèi)政策方面，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，免交行政事業(yè)性收費(fèi)，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取；城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分，主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在信貸政策方面，對參與農(nóng)村住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，優(yōu)先提供貸款；開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，并給予一定的利率優(yōu)惠；鼓勵各鎮(zhèn)組建國有獨(dú)資或股份制開發(fā)建設(shè)公司,以項目資產(chǎn)及收益作為擔(dān)保和質(zhì)押,向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。在土地政策方面，嚴(yán)格執(zhí)行增減掛鉤有關(guān)文件，不低于40%的置換指標(biāo)用于經(jīng)營性用地“招拍掛”，實現(xiàn)的大部分增值收益返還農(nóng)村住房建設(shè)項目，節(jié)余的指標(biāo)重點用于重大項目、特色基地的發(fā)展。