《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》在完善財(cái)政體制和稅收改革方面，分別明確了今年的重點(diǎn)任務(wù)。其中在財(cái)政體制改革方面，《意見》要求健全對(duì)縣級(jí)政府一般性轉(zhuǎn)移支付、完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制和增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。在稅收制度改革方面，《意見》提出適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍等。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政研究所所長(zhǎng)曾康華表示，加強(qiáng)基層財(cái)力一直是近年來完善分稅制的主要方向。作為我國(guó)財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，“省直管縣”財(cái)政改革將在2012年底前在我國(guó)大部分地區(qū)推行。未來全面實(shí)現(xiàn)“省直管縣”后，將在收支劃分方面合理確定劃分市、縣財(cái)政各自的支出和收入范圍，并在轉(zhuǎn)移支付、稅收返還、所得稅返還等方面由省直接核定并補(bǔ)助到市、縣。在政府間資金往來方面，也會(huì)取消市與縣之間的日常資金往來，省級(jí)財(cái)政直接確定各市、縣的資金留解比例。
專家表示，“省直管縣”改革的推進(jìn)有助于進(jìn)一步改善基層財(cái)力，此前如湖北就已經(jīng)調(diào)節(jié)了分稅比例，將原本屬于省級(jí)的稅收收入全部下放至市縣，保證基層財(cái)力未來的增長(zhǎng)空間。
在稅收制度改革方面，《意見》提出，穩(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍，研究將部分大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍，適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)立法工作。相關(guān)任務(wù)將由包括財(cái)政部、商務(wù)部、住建部、發(fā)改委、能源局和環(huán)保部在內(nèi)的多個(gè)部門聯(lián)合推進(jìn)。
在房產(chǎn)稅試點(diǎn)推廣方面，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)陳杰日前透露，今年要在湖北、湖南兩省開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅合并的改革試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)和單位按評(píng)估值征稅。
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