保障房全國審計悄然展開

一場圍繞保障房的全國審計正在悄然展開。

國家審計署針對2011年度全國保障房的專項審計工作，涵蓋保障房建設(shè)及其分配的各個環(huán)節(jié)。按統(tǒng)一部署，12月前后，國家審計署駐全國各地的特派辦就啟動了此次大規(guī)模的審計，而時間跨度也將持續(xù)到明年2月底。

對于地方而言，各地相繼公布的保障房完成進(jìn)度、資金運(yùn)營、工程質(zhì)量、分配情況，尤其是中央轉(zhuǎn)移支付資金到位的真實情況，將接受一次全面的審核。

而地方的審計部門對于本轄區(qū)內(nèi)的保障房建設(shè)也進(jìn)行了自行審查，11月18日，上海市審計局發(fā)布了一份保障房審計結(jié)果公告，上海保障房建設(shè)運(yùn)營的諸多問題也顯露出來。

上海市審計局透露，經(jīng)調(diào)查，截至2010年末，浦東等2個區(qū)由于動拆遷進(jìn)程緩慢等原因有3萬套動遷安置房逾期交付，增加財政性資金支出共計9.41億元；此外上海保障房大型商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)滯后，交付使用兩年以上的市屬保障房基地內(nèi)，實際已建成大型商業(yè)配套設(shè)施僅1.81萬平方米，占計劃的5%。

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，現(xiàn)在各地為了完成數(shù)字上的進(jìn)度，就在保障房基地上打個樁，牽涉保障房建設(shè)各個環(huán)節(jié)當(dāng)中的問題相當(dāng)多，相關(guān)部門對于全國各地的保障房建設(shè)進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格的審查十分必要。

核查中央資金

11月30日，太原市召開保障性住房審計工作安排部署會議，就審計署駐太原特派辦即將審計太原市保障房項目作出安排，副市長級別及太原10個區(qū)縣級政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)參與此次會議。

按照國家審計署的統(tǒng)一安排，審計署駐太原特派辦在太原的保障房審計工作，將在會議當(dāng)日起至2012年2月底展開，范圍涵蓋太原市所有保障房項目，將資金的籌集、使用狀況，特別是中央轉(zhuǎn)移支付資金的到位、使用情況進(jìn)行審計。

本報了解，由于各地地情不同，國家審計署派駐全國各地的特派辦對于各地保障房的審查前期也各有重點，記者獲悉，進(jìn)入12月，審計署京津冀特派辦對于轄區(qū)內(nèi)的保障房審查，重點關(guān)注工程質(zhì)量。其對轄區(qū)的審查包括從項目立項、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)中的各個過程。

武漢特派辦眼下正在對棚戶區(qū)的改造工程進(jìn)行審查，其審計組通過對工礦棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)數(shù)量和現(xiàn)場拆遷情況進(jìn)行核實，從而掌握棚戶區(qū)改造工程建設(shè)的真實數(shù)據(jù)。

而國家審計署在長沙的特派辦目前則聚焦了湖南省中央轉(zhuǎn)移支付資金審計項目中，建設(shè)進(jìn)度，以及廉租房分配入駐管理情況。

在9月之時，財政部部長謝旭人就對外發(fā)布，今年以來，中央財政預(yù)算安排資金1030億元，加上執(zhí)行中追加的395億元以及通過使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的280億元，大力支持保障性安居工程建設(shè)，已全部下達(dá)，而這批在地方的執(zhí)行情況，即是成為審計署各地方特派辦的審計重點。

上海自查，問題多

而另據(jù)本報了解，各地對于地方保障房項目的自行審查之中，也發(fā)現(xiàn)各種弊病。

11月底，南京政府也完成了對保障房43個項目的審計，根據(jù)南京市審計局公布的數(shù)據(jù)，投資額一共有838億元。而3年以來，南京市及區(qū)縣兩級部分的審計中，也核減了保障房不合理的工程投資環(huán)節(jié)資金10.58億元。

11月18日，上海市審計局發(fā)布了關(guān)于2008年至2010年本市保障性住房建設(shè)運(yùn)營管理情況的審計調(diào)查結(jié)果公告，此次審計調(diào)查涉及上海市本級以及浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、閘北區(qū)3個區(qū)，亦發(fā)現(xiàn)了諸多問題。

在2008年至2010年，上海市保障性住房累計新開工建設(shè)3304.56萬平方米，其中經(jīng)適房1007.92萬平方米、動遷安置房2180萬平方米、公租房116.64萬平方米，累計計劃投資共計931.51億元。

其中，較為嚴(yán)重的有部分保障性住房政策仍不明確，經(jīng)調(diào)查，上海市本級和3個區(qū)對收儲的動遷安置房銷售、動遷戶支付超核定標(biāo)準(zhǔn)動遷安置房款等原因形成的共計17億元差價款未明確用途。

上海審計局同時公布，部分保障性住房資金及房源管理尚不規(guī)范，三個區(qū)的部分動遷安置房源差價款未納入財政專戶管理，涉及上海市本級和閘北等2個區(qū)，共計5.84億元。

上海復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，這些弊端問題都是一直存在于全國各地的保障房建設(shè)過程當(dāng)中，很多地方在醞釀保障房政策的時候，是一刀切的方式，發(fā)現(xiàn)許多問題后再整改，這個過程并不科學(xué)，審計也為各地的保障房政策的完善敲響了警鐘。