央行：地方債務和房地產風險持續收斂

       3月6日下午，十四屆全國人大三次會議召開經濟主題記者會。

　　央行行長潘功勝在會上表示，目前我國金融體系總體穩健，金融機構整體健康，地方債務和房地產風險持續收斂，金融市場運行平穩。

　　中央經濟工作會議和政府工作報告明確了2025年經濟工作的預期目標、宏觀政策及重點工作任務。

　　對此，潘功勝稱，人民銀行將貫徹落實好中央決策部署，實施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡、支持實體經濟與保持銀行體系自身健康性的關系。

　　擇機降準降息

　　潘功勝認為，美聯儲去年連續降息3次共100個基點，但其政策利率仍處于高位，貨幣政策的狀態依然是限制性的。人民銀行連續幾年多次降準降息，中國貨幣政策的狀態是支持性的，總量上比較寬松。

　　據其透露，今年將根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息。目前，金融機構存款準備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業銀行提供的結構性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。

　　同時，綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現、政策利率等貨幣政策工具，保持市場流動性的充裕，降低銀行負債成本，持續推動社會綜合融資成本下降，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

　　積極支持房地產市場風險化解和平穩健康發展

　　對于金融工作而言，防控金融風險是永恒的主題。會上，潘功勝從四方面介紹了當前重點領域的金融風險情況。

　　一是，穩妥推進高風險中小金融機構改革化險。到2024年末，商業銀行資本充足率16%、不良貸款率1.5%、撥備覆蓋率211%，均顯著高于監管標準。人民銀行、監管部門和地方政府協同配合，按照市場化法治化原則，綜合運用在線修復、兼并重組、市場退出等多種方式穩妥處置中小銀行風險，高風險中小銀行數量較峰值已下降一半。

　　二是，積極支持房地產市場風險化解和平穩健康發展。2024年人民銀行立足宏觀審慎管理職能，優化調整房地產金融政策，統一房貸最低首付比例至15%，降低新發放房貸利率，推動降低存量房貸利率，去年存量房貸利率的下行，每年可以為超過5000萬戶家庭減少利息支出約1500億元。引導金融機構支持保交樓，加上經營主體通過調整經營策略、債務重組等方式自我修復，近期商品房交易量、交易價格、房地產貸款等多項指標指向房地產市場活躍度上升。

　　三是，金融支持融資平臺化債取得重要階段性成果。人民銀行與有關部門和地方政府采取多項有力措施，弱化地方融資平臺債務風險。經多方努力，融資平臺債務風險已大幅收斂。

　　四是，探索拓展宏觀審慎和金融穩定功能，維護匯市、債市、股市等金融市場平穩運行。在外匯市場方面，果斷、適時采取宏觀審慎管理等措施，堅決對市場順周期行為進行糾偏，在非美元貨幣不同程度貶值的情況下，保持了人民幣匯率的基本穩定。在債券市場方面，截至2024年末，債券違約率約為0.25%，繼續保持低位，市場運行總體平穩。在資本市場方面，人民銀行會同證監會創設了互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，對促進資本市場平穩運行發揮了較好作用。

　　堅決守住不發生系統性金融風險的底線

　　對于下一步在防控金融風險方面的重點工作，潘功勝稱，將進一步探索拓展宏觀審慎和金融穩定功能，維護金融市場穩定，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

　　一是，聚焦宏觀經濟運行波動與金融風險之間的聯系。從宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整、金融風險防范之間的動態平衡，加大政策逆周期調節力度，為高質量發展營造良好的貨幣金融環境。

　　二是，防范外部風險對我國金融市場的外溢和沖擊。將加強對國內外金融市場風險的監測、評估、預警，完善處置機制及應對預案，嚴密防控外部沖擊風險，維護中國的金融穩定和國家金融安全。

　　三是，提高金融監管的有效性，加強金融監管協調配合。將加強宏觀審慎管理、微觀審慎監管的協同配合，強化金融風險監測、預警和評估能力建設，完善權責對等、激勵約束相容的金融風險處置責任機制，對金融風險“早識別、早預警、早處置”，按照市場化法治化原則穩妥出清風險。

　　四是，完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱。完善系統重要性金融機構附加監管政策，根據金融市場和金融體系運行情況，探索和拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩定政策工具，不斷健全、鞏固金融穩定保障體系。