陳衛國：修訂《物業管理條例》，夯實基層治理基礎

　　“‘小物業’牽動‘大民生’。”全國人大代表，中建三局黨委書記、董事長陳衛國表示，在系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設的過程中，通過提升物業管理水平、以好服務構建和諧家園，進而助力基層治理是其題中之義。

　　為此，陳衛國在今年全國兩會上，提交了《關于修訂<物業管理條例>的建議》，旨在進一步規范物業管理行為，提升物業服務質量，為基層治理夯實社區基石。

　　陳衛國介紹，《物業管理條例》發布實施二十余年來，在規范物業管理行為、提升物業服務質量、維護業主合法權益等方面發揮了重要作用。但隨著物業行業規模近年來的快速增長和群眾需求的變化，需要對《物業管理條例》進一步修訂完善，才能更好發揮其效能。

　　一是順應行業發展的新趨勢，對物業養老、托幼等多樣化新需求，以及業委會成立履職難、電動車違規充電杜絕難等物業管理難題在制度層面予以積極回應。二是推進物業管理領域規則體系化，對與《民法典》《無障礙環境建設法》等上位法不一致的條款予以修改，對地方法律法規的好經驗予以提煉吸收。三是助力基層治理體系和治理能力現代化建設，推動業主自治機制、物業糾紛多元化解機制的完善，以小區治理的“微自治”，撬動基層治理的“大格局”，推動社會治理向更深層次、更廣領域拓展。

　　對此，陳衛國提出了四個方面的修訂建議：

　　一是修訂物業管理的范圍，確立物業治理的基本原則。將非住宅物業納入管理范疇；將物業管理納入現代服務業發展規劃和社會治理體系，要求相關主管部門做細物業管理活動監督管理；鼓勵綠色技術應用、綠色運營管理和綠色服務創新。

　　二是建立健全業主大會、業主委員會規則體系，夯實基層治理基礎。降低業主大會和業委會組建、召開的門檻；優化表決機制和表決方式，提高業委會決策效率；督促相關部門加快落實業主大會、業委會成立備案工作，增設物業管理委員會為業委會成立前的過渡機構。

　　三是提升物業服務水平，規制物業費拖欠行為。明確物業服務人服務義務，明確業主支付物業費、不得妨礙物業服務管理行為的義務；引入失信懲戒制度，探索物業糾紛多元化解機制。

　　四是完善物業使用、改造規則，實現物業的全面維護。明確業主合法有序管理和使用共有物業，完善經營收益的使用分配；壓實相關主管部門的監管責任，及時查處違章搭建、毀綠占綠等違法違規行為；進一步明確規定既有住宅小區加裝電梯、停車位等事宜；優化專項維修資金的使用程序。