專項債收購存量閑置用地提速

      春節假期后，利用專項債收購存量閑置用地這項工作開始提速了。

　　2024年11月，自然資源部明確地方政府運用專項債資金收回收購存量閑置土地細則后，包括河南開封、浙江金華、江西吉安、廣西貴港和吉林四平等地陸續發布公告，向社會公開征集閑置土地進行收儲。

　　特別是最近一段時間以來，廣東省轄區內多個城市相繼披露了2025年首批專項債閑置土地收儲清單，這還是地方政府首次大規模披露收儲土地情況。

　　多地收購存量閑置用地工作提速

　　實際上，2024年內中央部委多次提出要加強盤活閑置用地。

　　“926”政治局會議提出支持盤活存量閑置土地；10月，財政部明確允許專項債券用于土地儲備；11月，自然資源部印發《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》；12月，國辦印發《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，明確除保障房、土地儲備以外的房地產開發等納入專項債券“負面清單”。

　　一系列舉措，為地方開展收回收購存量閑置土地提供了政策指導依據。相關政策文件出臺后，地方加快了收購腳步。

　　2025年1月13日，浙江省湖州市以7.81億元收回金茂4宗地塊。根據相關公告顯示，湖州方面將申報專項債資金處置閑置土地工作。

　　進入2月份，廣東成為全國首個全面落實專項債收購存量閑置土地的省份。

　　據不完全統計，截至2月11日，包括廣州、珠海、中山、東莞、惠州、汕尾、云浮、梅州、茂名、佛山、河源、江門、潮州、韶關和湛江在內的15個城市發布了運用專項債收回收購存量閑置土地的公告。

　　根據公告內容，涉及土地總數量超過160宗，土地使用面積超過680萬平方米，擬收購價格合計達353.7億元，其中，惠州擬收購價格超過120億元，珠海擬收購價格66.5億元。

　　除廣東省外，長沙市自然資源和規劃局也于近日發布公告，自2月11日-2月20日，面向芙蓉區、天心區、雨花區、開福區、會展片區征集收回收購存量閑置土地。

　　上述城市的舉動，也意味著2025年專項債收購存量閑置土地工作正式開啟，預計接下來各省份會陸續加入到收儲行列中。

　　首批收儲對象以央國企為主

　　整體來看，收儲存量閑置土地的收儲對象主要為地方國企。

　　以廣東省為例。該省本批收儲存量閑置土地的收儲對象主要偏向于支持地方國企，此外還包括央企和部分民營企業。

　　同時，收購的土地用途方面沒有特別的偏好，住宅、商住、商業、商辦的占比基本相當。

　　另外，從收購價格來看，該批次收購地塊中僅部分地塊出現溢價收購的情況，還有一部分為原價收購。絕大多數土地被折價收購，折扣基本在7-9折左右。

　　專項債在廣東收購存量閑置土地過程中發揮了積極作用，很大程度上有助于全方位盤活房企存量資產，對于其他省份具有很強的示范效應。

　　上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，發債收地模式開啟，將有助于快速系統高效促進存量土地的盤活，對于土地市場的供求關系平衡具有積極作用。當然最為關鍵的是，此類土地項目收購后，對于相關房企資金狀況改善具有積極作用。反過來有助于房企輕裝上陣，在穩定企業經營或進入新一輪投資拿地方面保持更強的競爭力。

　　克而瑞研究中心認為，當前閑置土地收儲已成為各地化解樓市庫存、穩定市場的重要政策工具，既可以緩解房企資金壓力，又可以通過盤活存量土地來優化供應結構。展望未來，收儲政策有望在部分房地產市場和地方財政相對較好的城市促進樓市供需平衡與價格穩定，同時為保障性住房和城市更新提供資源支持。

　　中國人民銀行也在近日發布的2024年第四季度中國貨幣政策執行報告中表示，下一階段將著力推動已出臺金融政策措施落地見效，加大存量商品房和存量土地盤活力度，推動房地產市場止跌回穩。