對話任興洲：房地產政策還有調整和優化空間

     “我對今年政府工作報告有兩個很深的感受：一是報告內容非常務實，二是報告把‘穩’和‘進’的辯證關系闡述得非常透徹。”3月7日，國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長、研究員任興洲在接受中國房地產報記者專訪時談了她對政府工作報告的總體感受。

　　任興洲進一步表示，報告的務實精神也體現在2024年主要預期目標的設定上。今年國內生產總值預期增長５%左右，城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。這些預期目標既考慮了促進就業增收、防范化解風險等方面的需要，與“十四五”規劃和基本實現現代化的目標相銜接，也考慮了經濟增長潛力和支撐條件；既體現了“穩”也注重了“進”。在當前國內外大環境下，這些目標是我們經過積極進取、克服困難、奮發有為可以實現的，又能夠確保經濟和社會大局的穩定。

　　對于報告中有關房地產的表述，任興洲認為，房地產是資金密集型產業，政府工作報告的這一部署，表明當前在支持不同所有制房地產企業合理融資需求方面，還有較大的政策優化空間，期待今年在這方面的政策有進一步的實質性推進。

　　中國房地產報：聽完今年總理政府工作報告您有什么感受？

　　任興洲：對今年的政府工作報告，我有兩個方面印象特別深刻：一是報告非常務實。無論是對去年工作的總結，還是對今年政府工作的全面部署都體現了務實精神，是從我國的實際出發，將工作成績、遇到的挑戰和問題都務實而清晰地進行了分析和闡述。

　　二是報告把“穩”和“進”的辯證關系闡釋得非常清楚。強調“穩”是大局和基礎，“進”是方向和動力。今年宏觀政策主基調是穩中求進、以進促穩、先立后破。政府工作報告強調今年在轉方式、調結構、提質量、增效益等方面要積極進取，在積極進取的過程中實現穩預期、穩增長、穩就業，在發展中解決問題，在進取中確保經濟社會大局的穩定。

　　中國房地產報：今年的政府工作報告對房地產業著墨頗多，對此您有什么感受？

　　任興洲：我認為主要有三個方面的原因：一是在我國經濟發展過程中，房地產發揮著支柱產業的重要作用，具有自身體量大且產業帶動性極強的特點。二是經過幾十年的改革和發展，我國房地產供求關系已經發生重大變化，特別是近幾年房地產市場波動較大，積累了不少問題，亟須優化和完善房地產政策。三是房地產一頭連著投資，一頭連著消費，與內需密切相關。當前內需不足是經濟運行中的突出問題。而擴大內需，房地產就是最重要的抓手和重點領域。因此，今年政府工作報告對房地產作出了重要部署。

　　中國房地產報：政府工作報告指出“優化房地產政策，對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩健康發展”，對此您怎么看？

　　任興洲：政府工作報告要求一視同仁支持不同所有制房地產企業合理融資需求，表明目前在這方面還有很大的政策調整和優化空間。

　　這可以從三個方面來看：第一，房地產是資金密集型產業，其發展對資金需求很高；第二，我國房地產企業有各種所有制形式，有央企、國企，還有很多民營房企，在合理融資需求方面給予一視同仁的支持，是非常重要的。結合當前情況看，融資困難確實困擾著一些房地產企業，特別是近幾年來房企資金鏈普遍比較緊張，融資對房企的發展、提升住房質量和保交樓都至關重要。第三，報告要求對不同所有制企業的融資需求一視同仁地支持，也體現了公平公正的市場競爭原則，有利于幫助規范的房企破解資金緊張的瓶頸，促進其健康發展。目前看，在這方面還有較大的政策優化空間，期待今年在這一政策層面有實質性的推進。

　　中國房地產報：政府工作報告提出，加快構建房地產發展新模式，加大保障性住房建設和供給，對此您怎么看？

　　任興洲：近年來，創新房地產發展新模式受到中央高度重視，在重要的文件中多次強調，今年政府工作報告中對此又著重提出要求。

　　這是因為，歷經幾十年的發展，我國城鎮化率已經達到66.2%，城鎮住房全面短缺的時期已經過去，房地產市場供求關系發生了重大變化，一些城市住房供需基本平衡，有些城市甚至已經供大于求。隨著產業集聚和人口流動的變化，城市之間房地產市場分化特征也越來越明顯。在供求總量不斷增加的同時，住房結構性問題仍然突出，一些城市剛性需求和改善性需求都仍需得到滿足。在這種情況下，從我國實際出發，因城施策加快房地產發展新模式的探索和創新就顯得尤為重要。

　　去年年底出臺的《關于規劃建設保障性住房的指導意見》（國發“14號文”），實際上就是在探索房地產發展新模式，其核心內容，一方面是“加大保障性住房建設和供給，讓工薪收入群體逐步實現居者有其屋，消除買不起商品住房的焦慮，放開手腳為美好生活奮斗”；另一方面讓商品住房回歸商品屬性，完善商品房相關基礎性制度， 滿足居民改善性和多樣化住房需求。其目的是推動房地產業轉型和高質量發展，推動建立新型的房地產業發展模式。今年政府報告對加快構建房地產發展新模式又再次強調并部署，也表明現階段探索和創新房地產新模式的必要性和迫切性。

　　中國房地產報：對于2024年的房地產市場您有什么新看法？

　　任興洲：展望2024年，我認為房地產市場將在優化調整中逐步趨穩和發展。我們看到，政府工作報告對房地產發展作出了多項政策部署，近期住房和城鄉建設部也在部署各地根據人口變化科學編制2024和2025年的住房發展規劃，強調統籌好人、房、地、錢的關系，做好科學規劃工作。各城市政府也在因城施策，優化調整和落實本地房地產政策。相信隨著中央和地方各項政策的落實和效果的顯現，房地產市場將在優化調整中逐步趨穩向好，實現平穩健康發展，不斷滿足居民的住房需求。