棗莊市推進住建領域綠色低碳高質量發展新聞發布會

　　1月3日，市政府新聞辦舉行“學習貫徹市委十二屆四次全體會議暨市委經濟工作會議精神”系列主題新聞發布會第二場，介紹棗莊市推進住建領域綠色低碳高質量發展有關情況，并回答記者提問。

　　發布人

　　杜益偉　市住房城鄉建設局黨組成員、四級調研員，新聞發言人

　　尹健國　市住房城鄉建設局黨組成員，市工程質量安全服務中心主任（高級經濟師）

　　張　飛　市住房城鄉建設局節能科技與勘察設計科科長

　　大力發展綠色建筑和裝配式建筑、推廣應用綠色建材，是落實“雙碳”目標、推進住建領域綠色低碳高質量發展的重要路徑，也是建設以“綠色、低碳、智能、安全”為核心的好房子的物質基礎。市委十二屆四次全體會議暨市委經濟工作會議強調，要協同推進降碳減污擴綠增長，聚力建設天藍地綠水清的美好家園，為我市推進住建領域綠色低碳高質量發展工作指明了方向。

　　一、全面提升建筑節能水平

　　堅持綠色發展理念，研究制訂《棗莊市綠色建筑發展專項規劃（2021-2035年）》，深入實施綠色建筑創建行動，持續推動城鄉建設方式從粗放式向低碳環保式轉變。一是嚴格執行節能標準。我市行政區域內新建建筑全部執行居住建筑83%節能設計標準和公共建筑72.5%節能設計標準，設計階段執行率保持在100%。二是大力發展綠色建筑。在城鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標準進行建設，其中政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑，按照二星級及以上綠色建筑標準進行建設。2023年全市新增綠色建筑面積384.4萬平方米，為年度任務目標的128%。三是加快推廣應用可再生能源建筑。因地制宜推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質能等可再生能源建筑應用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。配合做好施工圖審查把關、事中事后施工過程監管與竣工驗收，加快推進太陽能光熱系統與建筑一體化應用。2023年全市新增太陽能建筑光熱一體化面積349.3萬平方米，為年度任務目標的120%。四是加快超低能耗建筑發展。超低能耗是好房子之所以“好”的重要影響因素，我局高度重視科技創新，積極推動超低能耗、近零能耗建筑高質量發展，促進建筑品質提升，陽光博士科技研發中心等4個項目獲批省級被動式超低能耗綠色建筑示范項目。

　　二、大力推進建造方式變革

　　深入踐行新發展理念，圍繞國家、省關于大力發展裝配式建筑的部署要求，健全完善工作機制，穩步推動產業升級，裝配式建筑發展邁上新臺階。一是統籌規劃部署，加強制度保障。印發《2023年全市裝配式建筑發展工作要點》，要求年度新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達到37%以上。制定實施《棗莊市加強新建校舍鋼結構建筑推廣實施方案》《棗莊市推進建筑業高質量發展三年行動方案》等文件，安排部署全市裝配式建筑發展階段性重點任務和保障措施。二是健全工作機制，狠抓項目落地。印發《關于進一步加強全市裝配式建筑全過程監管的通知》《棗莊市裝配式建筑施工圖設計和審查管理工作細則》等政策性文件，緊抓建設條件意見書制度、承諾書制度，嚴格施工圖設計審查、工程施工、驗收把關等環節，強化裝配式建筑全過程監管，采取月調度、季通報工作機制，全力推動裝配式建筑項目落地實施。三是堅持示范引領，推動提質擴面。積極培育創建國家級、省級試點，在政策機制、技術標準、產業發展等方面先試先行，取得顯著成效。棗莊市成功入選國家“政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市”，滕州市獲評山東省住宅產業現代化試點城市，嶧城區、臺兒莊區獲評山東省裝配式建筑示范城市。山東連云山建筑科技有限公司等6家企業獲評山東省裝配式建筑產業基地，其中山東連云山建筑科技有限公司獲評國家裝配式建筑產業基地。

　　三、加快推進綠色建材應用

　　推廣應用綠色建材，是推動城鄉建設綠色低碳轉型發展、促進綠色生產生活方式形成的重要舉措。我市高度重視，將綠色建材產業發展、推廣應用作為貫徹新發展理念的具體舉措，與綠色建筑、綠色建造等統籌謀劃、融合發展、協同推進。一是明確工作目標。出臺《棗莊市綠色建材推廣應用三年行動方案（2023-2025年）》，從總體要求、重點任務、保障措施等3個方面，對我市未來三年綠色建材推廣應用工作進行安排部署，研究制定重點任務分解表，確定12個重點任務28項具體措施并明確完成時限。二是強化部門協同。聯合印發《關于建立棗莊市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點部門溝通會商機制的通知》《棗莊市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點實施方案》等文件，深入開展棗莊市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作，棗莊市公安局市中分局執法辦案管理中心項目成功入選2023年山東省綠色建材應用示范創建項目。三是加強宣傳引導。邀請綠色建材產品認證技術委員會到我市實地調研綠色建材產業，有針對性地提出指導建議。多次舉辦綠色建材推廣應用政策宣貫培訓會，邀請專家詳細解讀《山東省綠色建材推廣應用導則（試行）》等文件和政策，切實提高社會知曉率、支持率和參與率。

　　答記者問

　　大眾日報記者：請問2023年我市裝配式建筑工作進展如何？2024年有哪些工作計劃？

　　杜益偉：2023年以來，全市新開工裝配式建筑項目48個，面積221.32萬平方米，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到43.96%，高于年初制定的占比37%的工作目標，超額完成省住房城鄉建設廳下達的任務。

　　2024年，我市將繼續堅持“政府引導、市場運作，完善機制、創新驅動，統籌規劃、合理布局，示范先行、有序推進”原則，多措并舉、狠抓落實，著力推動裝配式建筑發展邁上新臺階。

　　一是提高裝配式建筑在新建建筑中的占比。按照住房城鄉建設部和省住房城鄉建設廳2024年工作部署，結合我市具體實際，研究制定《2024年全市裝配式建筑發展工作要點》，明確將新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上作為2024年度的工作目標。

　　二是確保各項政策落實到位。按照《山東省裝配式建筑管理工作導則（試行）》要求，健全完善裝配式建筑閉合式監管機制。加強與教育、財政、行政審批等部門的溝通對接，推進新建校舍采用鋼結構裝配式建筑，試點打造“鋼結構裝配式+被動式超低能耗”節能建筑，全面推廣“鋼結構校舍+隔震減震技術”，著力打造安全校園。堅持以推動智能建造與新型建筑工業化協同發展為動力，加強新技術、新產品應用，構建行業核心競爭力。

　　三是充分發揮示范引領作用。積極申報國家級、省級“智能建造”試點城市，參加省住房城鄉建設廳各項技能競賽活動，計劃再爭創2-3家省級及以上裝配式建筑產業基地，推薦一批裝配式建筑項目爭創省級裝配式建筑、新型建筑工業化等示范項目。支持山亭區、臺兒莊區建設綠色建材產業園區，繼續開展支持山亭產業突破有關工作。進一步規范裝配式建筑產業基地管理工作，研究出臺相關文件，建立勸導退出機制，對不達標、規模小、產品單一的進行勸退，推動行業高質量發展。

　　大眾網記者：2023年我市綠色建材應用工作取得較好成績，請問2024年如何在此基礎上進一步拓展提升？

　　尹健國：大力推行綠色建材是住建領域落實綠色發展理念和助力實現“雙碳”目標的重要載體。市住房城鄉建設局將在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的二十大精神和綠色發展理念，緊盯“雙碳”目標，主動作為、靠前服務，引導我市建材企業進行綠色轉型升級，走數字化、智能化、工業化和綠色化發展道路。在全市綠色建材產業發展和推廣應用方面，計劃重點做好以下工作：

　　一是加快構建閉環監管機制。落實《山東省政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作推進方案》《山東省綠色建材推廣應用三年行動方案（2022-2025年）》等安排部署，加快研究制定涵蓋生產、設計、圖審、施工、驗收等環節的綠色建材推廣應用閉環式監管機制，提高綠色建材推廣應用比例。同時，進一步強化主管部門的主導監督與主動干預作用，率先使用和推廣綠色建材，逐步提升社會層面對于綠色建材的認知水平。

　　二是全力推進行業共同發展。積極與住房城鄉建設部科技與產業化發展中心、中國建筑材料聯合會、中國建筑材料流通協會等主管部門及行業協會溝通對接，用好“建材與家居全產業鏈平臺”“百縣千企行動計劃”“綠色建材下鄉”等模式，協同開展綠色建材產品技術研究，推進綠色建材創新技術成果轉化。緊盯珠三角、長三角、淮海經濟區、淮海生態經濟帶等區域，大力實施“走出去”戰略，計劃與淮海經濟區九地市協商成立“淮海經濟區綠色建材產業聯盟”，加強與長三角區域新型建筑工業化協同發展聯盟的“攜手”合作，打破標準、資質、資格等區域壁壘，將產品目標市場擴大到更多更大的市場，市住房城鄉建設局將積極構建“平臺+產品+場景”的服務模式，擇優選取優秀企業和產品助力“走出去”。

　　三是推動綠色建材智能制造數字轉型。緊抓智能制造快速發展的戰略機遇期，按照綠色建材發展需求，推進智能制造數字轉型發展。加強與高等院校、科研院所、頭部企業的合作，抓技術進步，提高產品質量、性能和品牌影響力，努力把自己的品牌打造成“精品”。積極融入“宜居”元素，將綠色建材應用情況納入好房子、高品質住宅、健康住宅評價標準，鼓勵本地企業開發超低能耗建筑新產品、布局新產業、拓展新服務，推廣超低能耗建筑項目建設，組織開展近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑、產能建筑試點示范。

　　棗莊市新聞傳媒中心記者：山東省修訂發布《居住建筑節能設計標準》，自2023年5月1日起施行。請問《標準》有哪些調整變化，下一步如何貫徹執行？

　　張飛：對比原標準，現行《標準》按照《建筑節能與可再生能源利用通用規范》要求，在可行性研究、初步設計等環節增加了碳排放計算要求，并提升了圍護結構主要部位的熱工性能，優化了供暖能耗等重要指標的判定方法，提高了可再生能源與清潔能源應用水平，完善了與建筑結合的光伏發電系統、智能家居等設計要求。

　　在貫徹執行方面，我局計劃采取以下措施：

　　一是抓好新舊標準過渡銜接。對比原標準，現行《標準》對設計內容、技術要求、主要指標等進行了較大調整。為實現新舊標準的平穩過渡和有序銜接，自2023年5月1日起，我市行政區域內新申請施工圖設計文件審查（不含因設計變更等原因重新報審）的新建、擴建居住建筑，應全部執行現行《標準》；已通過施工圖設計文件審查的項目，可繼續執行原標準。鼓勵尚未通過施工圖設計文件審查的項目，按照現行《標準》進行設計變更。

　　二是抓好全過程監管。進一步健全建筑節能全過程監管機制，加強對施工圖設計文件審查、施工許可、施工、竣工驗收等關鍵環節的審核把關，監督指導參建單位嚴格落實節能設計專篇、碳排放專項報告、節能工程專項驗收、節能信息公示等制度。探索編制與《標準》配套的設計、施工圖設計文件審查技術要求，使《標準》得以更好地貫徹和執行。同時，依據《山東省民用建筑節能條例》等規定，對于違反《標準》要求的項目和市場主體，依法依規予以查處。

　　三是抓好宣傳貫徹。 省住房城鄉建設廳配套制定了《標準》關鍵環節技術指引，明確了節能計算軟件選用、建筑碳排放核算、外窗設計選型等具體要求。我局將進一步加大《標準》宣貫培訓力度，通過住建大講堂、宣貫培訓等，邀請專家對《標準》進行詳細解讀，積極營造良好宣傳氛圍，全力推動《標準》落地見效。